Sunday 19.09.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Фото: Рами Шлуш
    Фото: Рами Шлуш

    Либерман: «самый социальный бюджет» за всю историю. А что говорят цифры?

    По прошествии 21 месяца, в течение которого Израиль жил без утвержденного бюджета, сегодня, 2 сентября, в кнессете началось обсуждение госбюджета на 2021–2022 годы.

    Накануне голосования в первом чтении министр финансов Авигдор Либерман созвал пресс-конференцию, на которой заявил, что «это самый социально-ориентированный бюджет за всю историю государства Израиль». Но взгляд на статьи бюджета показывает, что Либерман прав лишь частично, если учесть распределение бюджета, запланированного на 2022 год.

    Определение «социально-ориентированный» не является однозначным, но министерство финансов делит статьи бюджета на категории. Категория с самыми высокими расходами традиционно – «социальные услуги», и она включает, среди прочего, бюджеты на образование, здравоохранение и социальное обеспечение, а также пособия по социальному обеспечению от «Битуах леуми».

    В 2019 году, последнем году, когда Израиль действовал на основе утвержденного бюджета, расходы на социальные услуги достигли 45 процентов от общих расходов (397 миллиардов шекелей, не включая погашение долга) – почти 180 миллиардов шекелей.

    Согласно проекту бюджета, представленному в кнессет, в 2021 году уровень расходов на социальные услуги останется тем же – 45 процентов, причем они включают статьи помощи в борьбе с корона-кризисом.

    Но в бюджете, предложенном на 2022 год, минфин распределил пирог иначе. Хотя финансовые расходы на социальные услуги увеличатся почти до 200 миллиардов шекелей (потолок расходов был увеличен до 452 миллиардов шекелей), уровень расходов в этом разделе фактически немного снизился, до 44 процентов от общих расходов.

    Не похоже на «самый социальный бюджет». Рост других расходов, включая расходы на оборону и государственный сектор, вызвал относительное сокращение бюджета социальных услуг.

    Есть также уважительная причина

    В оправдание Либермана можно сказать, что относительное снижение инвестиций в социальные услуги в 2022 году также имеет причину: аномальный рост других важных гражданских расходов, особенно в области транспорта. В этом году ожидается завершение нескольких проектов, которые потребуют крупного финансирования, так что инвестиции в инфраструктуру вырастут до 10 процентов от расходов по сравнению с 7 процентами в бюджете на 2019 год.

    Кроме того, к бюджету прилагается разбухший закон о хозяйственном регулировании, который включает обширные реформы, призванные исправить перекосы, увеличить государственные доходы и снизить стоимость жизни граждан. Однако в предложенном бюджете нет реформ, которые привели бы к значительному сокращению государственных расходов или рационализации государственного сектора, что, возможно, позволило бы увеличить расходы на социальные услуги.

    Огромные инвестиции в систему здравоохранения и в помощь предприятиям и безработным привели к тому, что доля статей, связанных с обороной и общественным порядком, сократилась в бюджете на 2021 год до 19 процентов от бюджета по сравнению с 22 процентами в 2019 году.

    Однако в 2022 году расходы на оборонные статьи бюджета вырастут до 21 процента, отчасти из-за дополнений в оборонный бюджет, согласованных между Либерманом и министром обороны Бени Ганцем.

    Хотя основные выплаты по долгу Государства Израиль не включены в государственный бюджет, выплаты по процентам включены. При этом, хотя долг Израиля значительно вырос из-за необходимости финансирования дефицита, платежи процентов сократятся в 2021 и 2022 годах – с 10 процентов от расходов в 2019 году до 8-9 процентов в 2021 году и в 2022 году. Причина, конечно же, в глобальном снижении стоимости займов из-за политики количественного смягчения, проводимой банками.

    Добавки кадровым военным и депутатам кнессета

    Представление бюджета на утверждение в кнессете в первом чтении является предварительным этапом. После этого статьи бюджета и закон о регулировании будут обсуждаться в ближайшие месяцы в комиссиях кнессета. Однако распределение бюджета по министерствам обычно оговаривается заранее, еще до его утверждения правительством. То есть статьи более или менее отражают окончательную картину бюджета, который будет утвержден.

    В последние недели много говорилось об увеличении оборонного бюджета и особенно о ретроактивном одобрении незаконного увеличения пенсий с «доплатой начальника генштаба» для кадровых военных на сумму 1,5 млрд шекелей в год.

    Однако при сравнении бюджета 2019 года с бюджетом 2022 года выясняется, что в следующем году ожидается рост расходов по большему количеству статей, связанных с финансированием государственных служащих.

    Так, ожидается, что бюджет резиденции президента вырастет с 51,2 млн шекелей в 2019 году до 59,9 млн шекелей в 2022 году – в том числе за счет увеличения штата с 70 до 80 сотрудников. Бюджет кнессета также вырастет с 800 миллионов шекелей в 2019 году до 928 миллионов шекелей в 2022 году. Самый резкий рост будет в расходах на заработную плату и условия труда депутатов кнессета – почти до 190 миллионов шекелей по сравнению с 166 миллионами шекелей в 2019 году.

    Бюджет министерства главы правительства также резко вырастет в 2022 году, отчасти из-за деятельности министерств, действующих под его эгидой, таких как министерство диаспоры или министерство регионального сотрудничества, необходимость которых вызывает сомнения.

    Стоимость министерств и министерских канцелярий утроится по сравнению с 2019 годом и достигнет 640 миллионов шекелей. Однако рост был в основном вызван внедрением национальной цифровой системы в министерстве главы правительства. Стоимость канцелярии сменного премьер-министра составит 5,4 млн шекелей в 2022 году.

    Другой бюджет, имеющий политический аспект, – это бюджет Бюро по связям («Натив»), органа, созданного для работы с евреями бывшего СССР. Журналистское расследование 13 канала показало, что Бюро по связям является центром политических назначений Либермана. Деятельность его, которая находилась в ведении министерства главы правительства, была передана под ответственность министерства финансов, которое контролируется Либерманом, и его бюджет увеличится до 67 миллионов шекелей в 2022 году по сравнению с 52 миллионами шекелей в 2019 году.

    Увеличится бюджет учебных заведений ШАСа

    Увеличение государственного бюджета, которое является результатом роста населения и ВВП, конечно же, влияет на увеличение бюджетов крупных министерств. Так, бюджет министерства образования увеличится с 60 миллиардов шекелей до 67 миллиардов шекелей в 2022 году.

    Отсутствие в коалиции ультраортодоксальных партий явно отражается на бюджете минобразования. Так, бюджет на «признанные, но не официальные» учебные заведения, большая часть которого направляется в ультраортодоксальный сектор, составит 384 миллиона шекелей в 2022 году – по сравнению с 517 миллионами шекелей в бюджете 2019 года.

    Тем не менее, бюджет образования наиболее фанатичных «харедим» немного увеличится, до 263 миллионов шекелей, а бюджет системы образования партии ШАС вырастет до 867 миллионов шекелей по сравнению с 650 миллионами шекелей в 2019 году.

    Государство Израиль продолжит резко увеличивать выплаты группам, имеющим право на получение бюджетной пенсии. Сумма пенсий, выплачиваемых из государственных фондов, вырастет до 15 миллиардов шекелей в 2022 году, а еще 5 миллиардов шекелей будут выделены на финансирование дефицитных пенсионных фондов.

    14 миллиардов шекелей на общественный транспорт

    В недавнем отчете государственного контролера о действиях правительства в связи с кризисом, вызванным коронавирусом, были представлены значительные трудности, с которыми Израиль сталкивается в чрезвычайных ситуациях. Несмотря на это, бюджет Национального управления по чрезвычайным ситуациям составит всего 72 миллиона шекелей – резкое сокращение по сравнению со 115 миллионами шекелей в 2019 году.

    Бюджет министерства здравоохранения вырастет с 37 миллиардов шекелей до 44 миллиардов, не считая бюджетов на борьбу с «короной». Бюджет министерства соцобеспечения вырастет до 9,7 млрд шекелей в 2022 году – на 2 млрд шекелей больше, чем бюджет, выделенный ему в 2019 году.

    И, наконец, большое изменение бюджета на 2022 год касается развития транспорта. Этот бюджет стремительно вырастет, достигнув 36 миллиардов шекелей в 2022 году. Основная часть этой суммы, 14 миллиардов шекелей, будет потрачена на общественный транспорт. В настоящее время на строительство метро в Гуш-Дане выделено полмиллиарда шекелей.

    Для сравнения: транспортный бюджет в 2019 году составлял 20 миллиардов шекелей, тогда как на общественный транспорт было потрачено всего около 7 миллиардов шекелей.

    Нати Тукер, «ХаАрец», И.Н. На снимке: демонстрация пенсионеров. Фото: Рами Шлуш˜

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend