В начале 2022 года Управление по планированию строительства опубликовало данные о своей деятельности в жилищной сфере, инфраструктуре и транспорте. С гордостью они размахивали своими грандиозными планами на строительство 108 тысяч единиц жилья, утвержденными во всех инстанциях в прошлом году. Это выше, чем установленный правительством целевой показатель, который составлял 104 тысячи единиц жилья! Причем это на 13 процентов больше, чем в 2020 году! И это – несмотря на пандемию коронавируса и частые смены правительства!
Является ли это реальным шагом на пути к снижению цен на квартиры – или весь праздник останется на бумаге, в таблицах Excel? Из общего числа утвержденных проектов только 41 тысяча квартир (38 процентов) будут построены в Тель-Авивском и Центральном округах, хотя именно здесь наиболее высок спрос на жилье и самый высокий дефицит: согласно последнему отчету Национального экономического совета, спрос в центре страны уже сегодня превышает предложение на 70 тысяч единиц жилья.
В Южном округе в 2021 году было утверждено строительство 18300 единиц жилья; в Северном округе – 15200; в Иерусалимском округе – 12100; в Хайфском округе – 17600 единиц жилья.
Данные, опубликованные Управлением по планированию, также показывают, что значительная часть квартир, строительство которых утверждено в прошлом году, появятся в проектах реновации жилого фонда в городах (ТАМА): в рамках этих проектов утверждены планы возведения 31 тысячи новых квартир.
Также в общую статистику вошли адресные проекты для арабского сектора – на 34 тысячи единиц жилья. Кстати, по этим двум статьям мы наблюдаем спад: по реновации в 2020 году было утверждено 35500 единиц жилья, а в арабском секторе – 36100.
Из общего числа проектов, о которых с гордостью сообщило Управление по планированию строительства, более 80 тысяч квартир были утверждены региональными органами планирования, 3980 – местными учреждениями, и 21 600 единиц жилья были утверждены в ускоренном порядке специальной комиссией по приоритетным проектам (ВАТМАЛЬ) – при том, что большую часть прошлого года комиссии ВАТМАЛЬ бездействовали, так как в августе 2020-го не был продлен временный закон об их работе.
«Кризис исполнения»
В какой-то мере число утвержденных проектов отражает усилия правительства преодолеть серьезный дефицита жилья, который значительно усугубился за последние два года на фоне длительного паралича правительства. Отставание предложения от спроса – одна из основных причин роста цен на квартиры, который составил в минувшем году, в среднем, около 10 процентов.
Но если говорить о главной цели – снижении цен или хотя бы замедлении их роста, то планирование само по себе является лишь одним из необходимых шагов, пусть даже самым первым. Но одного планирования недостаточно, требуются другие меры. И сегодня проблема вовсе не в планировании и не в утверждении проектов, на что указывает и последний отчет Национального экономического совета, который ведет мониторинг жилищной проблемы с 2017 года: составители подтверждают, что органы планирования справляются с задачей и выполняют целевые показатели правительства.
Но средний показатель по стране скрывает нехватку проектов в центре и перенасыщение рынка на периферии, причем главным образом – в еврейском секторе. Согласно отчету, значительные профициты планирования зарегистрированы в районе Беэр-Шевы (126 процентов сверх целевого показателя), в Южном округе (95 процентов сверх целевого показателя), в районе Ашкелона (58 процентов сверх целевого показателя) и в Хайфском округе (47 процентов выше целевого показателя).
Данные, опубликованные Управлением планирования строительства, прокомментировала министр внутренних дел Аелет Шакед (Управление подчиняется ее министерству). «В течение двух лет, когда мы четыре раза ходили на досрочные выборы, процесс проектирования и маркетинга квартир в Израиле очень сильно пострадал. Когда я вступила в должность шесть месяцев назад, наш прогноз составлял 70 тысяч единиц жилья в утвержденных проектах до конца 2021 года», – заявила она. И добавила: «Планирование строительства для меня является национальным приоритетом. С первых дней на посту министра я поставила цель побить все рекорды, спроектировать и утвердить более ста тысяч единиц жилья. Главная цель – увеличить предложение на рынке жилья, и я работаю во всех направлениях, чтобы ее достичь».
По словам генерального директора Управления планирования Далит Зильбер, «в Израиле нет кризиса планирования, поэтому сегодня мы работаем не по правилам кризис-менеджмента, а в фарватере четкой стратегической линии, с конкретными целевыми показателями, которых мы достигаем. У нас есть кризис исполнения. Это – вызов исполнительной власти, которая должна немедленно запустить инфраструктурные и другие проекты», – заявила она.
Ади Коэн, TheMarker. Ц.З. Фото: Томер Аппельбаум˜
