Курение на балконах в Израиле мешает только соседям, но не правительству, местным властям или минздраву

Иск к муниципалитету, поданный тремя жителями Рамат-Гана, в очередной раз подчеркнул, что проблема курения на балконах многоквартирных домов нерешаема и соседям, которым курильщики в прямом смысле этого слова отравляют жизнь, остается только терпеть и жаловаться на жизнь. Ни местные власти, ни законодатели, ни министерство здравоохранения не намерены так или иначе усложнять жизнь курильщикам.

В мае 2023 года трое жителей Рамат-Гана, страдающих от курения соседей, обратились в суд на основании муниципального правового акта, призванного сохранить качество окружающей среды, предотвращая опасности.

Определение опасности включает все, что вызвано действием или бездействием и может поставить под угрозу жизнь, здоровье, безопасность, благополучие или имущество человека; или может нанести вред окружающей среде, включая загрязнение воздуха, необоснованный шум или запахи.

Согласно муниципальному правовому акту, местные власти могут потребовать от владельца собственности устранить опасность с его территории. Основываясь на этом, истцы утверждали, что городские власти обязаны предотвратить проникновение сигаретного дыма в квартиры.

Городские власти, в свою очередь, утверждали, что курение в квартире не квалифицируется как загрязнение воздуха или необоснованный запах и что муниципальные инспекторы не имеют права входить в жилое помещение, в отличие от общественного, без постановления суда.

В муниципалитете отметили, что требование истцов предотвратить курение в целом невозможно удовлетворить, потому что если, как утверждается в иске, половина жителей города страдают от пассивного курения, то почти 75 тысяч жителей Рамат-Гана могут потребовать прибытия муниципального инспектора к соседям с требованием прекратить курить.

Судья отклонил иск, постановив, что это не исключительный случай, оправдывающий вмешательство суда в действия местных властей. В постановлении отмечается, что решение муниципалитета не применять меры в случае проникновения сигаретного дыма в жилые помещения является разумной и законной политикой, учитывая объективные трудности, которые существуют в таких случаях.

В Израиле нет закона, запрещающего курение на балконе

Парламент Литвы, к примеру, установил штрафы в размере от 30 до 60 евро за курение на балконах многоквартирных домов. Согласно литовскому закону, который начал действовать с 2021 года, на балконе нельзя курить, если против этого выступает хотя бы один житель. Но в Израиле законодатели не хотят усложнять жизнь курильщикам, несмотря на то, что при плотной израильской застройке проблема курения на балконах отравляет – в прямом и переносном смысле этого слова – жизнь многим жильцам многоквартирных домов.

Во время работы кнессета 20-го созыва был внесен законопроект, запрещающий курение в жилом доме, если это мешает кому-то из жильцов. Законопроект предусматривал возможность наложения штрафа в размере 14 400 шекелей на нарушителей, но министерская комиссия по законодательству не посчитала нужным утвердить законопроект, и он сошел с повестки дня. Законодатели в Израиле, да и министерство здравоохранения, не видят необходимости в жестких мерах в рамках борьбы с пагубной привычкой.

Минздрав видит курение на балконах скорее решением, а не проблемой

В январе 2022 года судьи Высшего суда справедливости обсудили петицию, поданную Ассоциацией чистого воздуха и шестерыми гражданами Израиля с требованием запретить курение на балконах квартир, так как оно наносит ущерб здоровью миллионов граждан. К петиции прилагалось исследование, проведенное доктором Миной Цемах, согласно которому почти 2,8 миллиона израильтян вынужденно являются пассивными курильщиками. Шесть граждан, подавших петицию, сильно страдают от курения соседей. У одного из заявителей случился сердечный приступ, и врачи были уверены, что он курит, хотя курили только его соседи, а он – пассивный курильщик.

В своем ответе суду минздрав сообщил, что возражает против введения ограничений по нескольким причинам, основная из которых состоит в том, что ограничение курения на балконах приведет к тому, что курильщики будут заходить в квартиры и курить внутри, причиняя при этом больший ущерб своим домочадцам по сравнению с ущербом, причиняемым в текущей ситуации соседям.

По мнению государства, «регулирование курения в жилых квартирах – сложный вопрос, который включает в себя среди прочего здоровье, а также другие соображения, касающиеся баланса между правами человека на использование своего имущества и ограничением использования, которое наносит или может нанести вред другим».

В качестве альтернативы минздрав предлагает снизить общий показатель курильщиков в Израиле. Что достаточно иронично, так как число курильщиков в Израиле не сокращается: согласно данным за 2022 год, в Израиле курит 21% населения 16-74 лет (29,1% мужчин и 13,4% женщин).

Можно судиться с курящими соседями

В марте 2019 года окружной суд Тель-Авива утвердил компромиссное решение, придав ему статус судебного постановления, в рамках апелляции, поданной жильцами дома в Холоне, долгое время страдавшими от сигаретного дыма, который попадал в их квартиру с балкона соседей. Ранее жильцы подали иск в мировой суд с целью получить судебное постановление, запрещающее соседям курить на балконе и наносить тем самым ущерб их здоровью. В иске они утверждали, что не могут открыть окно или сидеть на балконе, не вдыхая сигаретный дым. Тем не менее иск был отклонен, а суд постановил, что доказательства попадания сигаретного дыма в квартиру отсутствуют и что нет закона, который мог бы урегулировать подобную ситуацию.

Жильцы не удовлетворились постановлением мирового суда и подали апелляцию в окружной суд, на заседании которого стороны и пришли к компромиссу. Любители покурить на балконе теперь смогут делать это только на одной стороне балкона, а если им захочется покурить и на другой стороне, то рядом с ними должен стоять включенный вентилятор, разгоняющий сигаретный дым.

Естественно, подобное решение не идеально, да и судиться с соседями не лучшая затея, тем не менее бороться с курильщиками на балконах в Израиле можно и без помощи со стороны законодателей.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Pixabay √

• Читайте также:
• Как Великобритания освобождается от сигаретного дыма
• Покупать сигареты? Только с 21 года. Новый план минздрава по борьбе с курением среди детей и подростков
• Власти Гонконга предложили осуждающе смотреть на курильщиков в общественных местах