Куда Смотрич поведет Израиль?

Одно из требований Бецалеля Смотрича на продолжающихся переговорах по формированию правительства заключается в том, чтобы его поставили во главе гражданской администрации – департамента военного ведомства, ответственного, в частности, за утверждение строительства в поселениях и снос незаконно построенных зданий. Если это требование будет выполнено, это может оказать драматическое влияние на жизнь на Западном берегу.

«Ликуд», партия будущего премьер-министра Биньямина Нетаниягу, в принципе согласился с этим требованием, имеющего большое значение для партии Смотрича «Религиозный сионизм». Однако детали еще не определены.

В настоящее время гражданская администрация подчиняется министерству обороны, поэтому одним из вариантов будет назначение Смотричем своего представителя как заместителя министра в этом министерстве, который будет контролировать гражданскую администрацию. Другим вариантом может быть ее передача в другое министерство.

В любом случае, это, скорее всего, приведет к расширению поселений и, следовательно, к международной критике правительства.

Гражданская администрация отвечает за все гражданские аспекты жизни на Западном берегу — утверждение планов строительства как в поселениях, так и в палестинских городах в зоне С, части Западного берега, официально находящейся под полным контролем Израиля; строительство инфраструктуры, включая дороги; сельскохозяйственные вопросы; подключение к водопроводу.

Она также отвечает за соблюдение законов о планировании и строительстве как для израильтян, так и для палестинцев в зоне С. Кроме того, она выдает разрешения палестинцам, желающим въехать в Израиль по любой причине, и отвечает за координацию мер безопасности с Палестинской администрацией.

Платформа партии «Религиозный сионизм» призывает к упразднению этого органа и передаче его полномочий различным правительственным министерствам для того, что «укрепить власть Израиля на территориях и сделать ее гражданской, а не временным военным управлением». Этот орган особенно ненавистен лидерам поселенцев, поскольку он символизирует строго военный контроль над Западным берегом.

В отличие от израильтян, живущих в самом Израиле, поселенцам для различных видов гражданской деятельности требуется разрешение военных, а не правительственных министерств.

Расширение поселений и легализация форпостов

Высший совет по планированию при гражданской администрации должен утверждать все планы строительства в поселениях, а также легализовать задним числом несанкционированные форпосты. Планы строительства в поселениях также требуют одобрения министра обороны, а во время предыдущих сроков пребывания Нетаниягу на посту премьер-министра он часто накладывал вето на планы из-за международных соображений, и особенно американского давления.

Кроме того, гражданская администрация определяет, является ли земля палестинской или государственной, и был ли данный участок земли или здание куплены законно — оба этих фактора важны для легализации форпостов. Например, именно гражданская администрация решила, можно ли перенести несанкционированный форпост Эвьятар, расположенный недалеко от Шхема, на другой близлежащий участок. Платформа партии «Религиозный сионизм» призывает к массовой легализации форпостов.

Усиление правоприменения

Гражданская администрация устанавливает собственные приоритеты в отношении соблюдения законов о планировании и строительстве. Однако снос незаконных построек израильтян считается политически чувствительным вопросом; лидеры поселенцев и правые политики часто выступают за то, чтобы не допустить этого. Советник министра обороны по вопросам поселений также принимает участие в этом процессе.

Смотрич неоднократно выступал против сноса незаконных форпостов. В августе он даже призвал жертвовать средства на восстановление форпоста Рамат-Мигрон, который был снесен гражданской администрацией.

Однако его партия хочет усилить борьбу с незаконным палестинским строительством в рамках того, что правые называют «битвой за зону С». Такое представление вопроса как «военных действий» также получило поддержку в гражданской администрации, и уходящее правительство утвердило 15 новых инспекторов для этого ведомства, которые будут заниматься незаконным палестинским строительством.

Разделение и дискриминация

В последние годы крупные правозащитные организации, такие как Amnesty International и Human Rights Watch, опубликовали отчеты, в которых говорится, что ситуация на Западном берегу представляет собой апартеид. Во многом это связано с дискриминационным отношением Израиля к местным жителям: на две группы населения на территориях — поселенцев и палестинцев, не распространяется одна и та же правовая система.

Одним из способов реализации требования Смотрича о контроле над гражданской администрацией была бы передача ее полномочий над израильтянами, особенно в отношении строительства и инфраструктуры, министерству финансов, оставив палестинцев под контролем министерства обороны. В этом случае поселенцы оказались бы под гражданским правительством, а палестинцы — под военным.

Это может подогреть требования палестинцев к ООН и другим международным институтам объявить, что Израиль де-факто аннексировал Западный берег и установил там режим апартеида.

Дипломатический фронт

За последние полтора года, в течение которых правительство Беннета-Лапида находилось у власти, Палестинская автономия добилась нескольких дипломатических успехов в борьбе против политики Израиля на Западном берегу.

До сих пор мировое признание независимости израильской судебной системы и того факта, что военный орган контролирует всю гражданскую жизнь на Западном берегу, помогало сменяющим друг друга израильским правительствам справляться с критикой их политики. Но если требование Смотрича будет удовлетворено, это может подорвать доверие международного сообщества к Израилю.

Йонатан Лис, Хагар Шезаф, «ХаАрец», М.Р. Фото: Ноам Москович/кнессет