Saturday 23.10.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...

    Куда делись миллионы, выделенные на борьбу с коронавирусом

    Около двух недель назад израильский бизнесмен приехал в медицинский центр «Шиба» в Тель ха-Шомере на профессиональную встречу. Точное местонахождение: Центр управления и контроля (МАШЛАТ). Отсюда государство пытается противостоять эпидемии коронавируса. Тема встречи: возможность местного производства оборудования, необходимого для борьбы с эпидемией, то есть продукции, которую Израиль в настоящее время импортирует на миллионы долларов из разных стран. В комнате его ждали шесть незнакомых людей. «Я им объяснил, что возможно производить все это в Израиле, — вспоминает он. — Мы хотели изучить, как можно применить в Израиле знания, которые уже существуют в мире, чтобы производить эту продукцию здесь».


    Внутреннее производство — это не только экономический вопрос. Это позволяет контролировать объемы производства, качество и цену для потребителя, что очень важно для динамичной борьбы со вспышкой эпидемии. Но в последнее время появляется все больше сообщений о странных отношениях с иностранными поставщиками продукции для борьбы с «короной» — через посредников, никому не известные компании и освобождение от конкурсов.

    По словам бизнесмена, примерно через 40 минут его встреча в МАШЛАТе закончилась. «Мне не дали визиток, я вообще не знаю, с кем я встречался, — подытоживает он. — Я видел, что наша встреча их не особо интересовала. Они все смотрели в свои мобильные телефоны».

    «В конце встречи не было ни резюме дискуссии, ни протоколов. Я не люблю встреч без протоколов. Я огляделся и понял, что это - засекреченная организация, которая должна организовать закупки. Я до сих пор не понимаю, зачем завозить из-за границы то, что мы легко можем производить в Израиле, причем по более низкой себестоимости? Почему правительство не дает этому наивысшую приоритетность? Если бы к этому вопросу отнеслись серьезно, а не через ответвления спецслужб, многие израильские промышленники, даже работающие за рубежом, подключились бы к этой задаче», — добавил он.


    Незаметно для общественности

    МАШЛАТ отвечает за логистику всей борьбы с эпидемией коронавируса, включая закупки, хранение, управление маршрутами доставки и поддержание беспрерывного снабжения больниц, домов для престарелых и других потребителей.

    Согласно протоколу комиссии по освобождению от конкурсов в минздраве, из-за ограниченных возможностей министерства было принято решение передать управление МАШЛАТом частной компании.

    МАШЛАТ был приватизирован еще в мае без конкурса по статье «Срочность заключения контракта для предотвращения серьезного ущерба». Его передали из министерства обороны министерству здравоохранения, которое и передало руководство МАШЛАТом в руки никому не известной компании под названием J&K Experts.

    Компания получила МАШЛАТ в свое распоряжение на три месяца, за что по контракту ей было заплачено 1,66 млн шекелей. Почему-то это все ускользнуло от радара общественного внимания. Суть контракта министерства здравоохранения с этой компанией описывалась как «Управление цепочкой поставок для борьбы с коронавирусом».

    Контракт с J&K Experts был заключен по особому запросу Орит Эфрати-Лев, директора департамента закупок, активов и логистики министерства здравоохранения. Согласно протоколу комиссии по освобождению от конкурсов, компания имеет «богатый опыт в сфере логистики», хотя, по данным Регистратора компаний, она была создан только в прошлом году.


    На сайте компании можно узнать, что она была создана «на основе 20-летнего управленческого и операционного опыта в крупных системах в Израиле и в Венгрии», и специализируется на управлении и эксплуатации объектов, активов и поставок.

    В запросе об освобождении от участия в конкурсе говорится, что гендиректор J&K Experts Ноам Яаков имеет «богатый военный опыт в этой области». Военный опыт Яакова, который был частью системы управления закупками «Моссада» сразу после начала кризиса коронавируса, включает в себя его последнюю должность в ЦАХАЛе, где он координировал закупки для разведслужб с директором по закупкам министерства обороны и соответствующими отделами министерства главы правительства.

    Согласно протоколу, он был выбран потому, что «минздрав не обладает необходимыми знаниями и опытом для управления МАШЛАТом». Этот аргумент вызывает удивление по поводу хранения секретной информации в государственных ведомствах.


    Расследование, проведенное TheMarker, показывает, что помимо Яакова в МАШЛАТе также работал Моше Батито, который до начала года был менеджером по маркетингу в компании по продаже кондиционеров «Электра мазганим». А до этого — менеджером по маркетингу в компании «Ниско». Как и Яаков, Батито тоже был отобран отделом технологий и логистики в самом начале эпидемии. Сейчас он управляет МАШЛАТом от лица компании J&K Experts.

    По данным министерства здравоохранения, сегодня в МАШЛАТе работает 17 сотрудников, которые заменили 120 человек, работавших там во времена министерства обороны. У них есть знания и допуски в областях, которыми они занимаются, и большинство из них выходцы из отделов закупок различных спецслужб.

    Контракт с J&K Experts был подписан на три месяца с возможностью продления примерно на 60 дней. Еще в мае минздрав пообещал, что подготовит конкурс на постоянное управление МАШЛАТом, но на сегодняшний день за неделю до окончания срока действия контракта такой конкурс не опубликован.

    Причина этого, поясняет министерство здравоохранения, заключается в том, что это «критически важная организация в борьбе с коронавирусом, и в разгар второй волны эпидемии замена управляющей компании может нанести значительный ущерб деятельности МАШЛАТа».

    «Единственный поставщик, никогда не работавший в этой области»

    А. является старшим сотрудником старой компании, которая, помимо прочего, импортирует в Израиль оборудование, необходимое для противостояния эпидемии. Как и большинство производителей и импортеров, с которыми мы говорили во время подготовки статьи, он тоже боится давать интервью от своего имени, поскольку правительство и министерство здравоохранения являются его клиентами. Огласка их личности, как утверждали некоторые из интервьюируемых, может нанести им финансовый ущерб.

    «Мы привозим эту продукцию в Израиль уже 20 лет, — говорит А. — До сегодняшнего дня наши товары удовлетворяли всех. Только недавно нам в министерстве здравоохранения заявили, что мы, якобы, завозим «неподходящий» товар. Почему? Я не знаю. Государство Израиль решило создать еще одну монополию, одного-единственного поставщика».

    Тот же единственный поставщик, о котором упоминал А., получил разрешение на ввоз продукции из Китая, а компания А. импортирует эту же продукцию с завода в Европе. «Это правда, что поначалу у нас были трудности с поставкой больших партий, — говорит А. — Возможно, именно поэтому они приняли решение брать в Китае. Но я не могу понять, почему они так обеспокоены тем, чтобы был только один поставщик?  К тому же, никогда раньше не имевший отношения к этой сфере».

    То же происходит и с закупками тестов на коронавирус. В начале марта Эдита Косой из компании «Сарэль», которая координирует закупки министерства здравоохранения, обратилась в компанию «Фарма таасийот биологийот Бейт ха-Эмек» с просьбой изготовить наборы для тестов. Компания вместе с фабрикой «Новамед» изначально была основным источником тестов на коронавирус, которые закупало министерство здравоохранения.

    Минздрав установил критерии для двух компаний, которые совместно разработали тесты – от начала до конца. Через две недели заказ на изготовление миллиона наборов для тестирования на коронавирус стоимостью 11,3 млн шекелей уже был на электронной почте компании «Фарма». В каждый набор входили пробирка, две ватные палочки для мазков и специальная жидкость.

    Пока фабрики производили тесты и работали над контролем качества и расширением производства, пошли слухи, что министерство здравоохранения заключило контракт с израильской компанией LR — с освобождением от проведения конкурса — на импорт миллиона тестов на коронавирус на общую сумму в 3,7 млн долларов, и с опцией на еще один миллион, уже на общую сумму 7,7 млн ​​долларов. Один из аргументов, указанных в протоколе комиссии по освобождению от конкурсов, очень возмутил производителей тестов в Израиле: там было написано, что местные лаборатории недостаточно стабильны и производят недостаточно качественный товар.

    «Здесь было чувство обиды, — говорит источник, причастный к этому делу. — После того, как я предоставил свои знания и способности к развитию, я вдруг стал некачественным и недостаточно стабильным?»

    Около полутора месяцев назад минздрав объявил о проведении серологических тестов. Это - анализы крови, которые определяют присутствие антител в организме, такое обследование может дать оценку степени заражения всего населения. Однако к моменту, когда идею только начали обсуждать, десятки тысяч серологических тестов уже лежали на складах минздрава, и срок их годности подходил к концу.

    Еще в конце апреля государство закупило 2,4 миллиона наборов для серологических тестов — около 2 миллионов из них у американской компании Abbott по цене около 10 долларов за тест. Этот заказ на общую сумму 20 млн долларов был передан министерством обороны государственной компании Ilex Medical, которую контролирует Бен Шауль —официальный импортер Abbott в Израиле. Это удивило многих в системе здравоохранения.

    Источник, знакомый с подробностями, сказал, что в конце марта министерство здравоохранения не проявляло никакого интереса к закупке серологических тестов, и, похоже, другие высокопоставленные чиновники системы не считали их необходимыми в то время. Месяц спустя был подписан контракт на закупку, хотя эти тесты не были одобрены Управлением по контролю над продуктами и лекарствами США (FDA).

    Наборы были приобретены еще до того, как они прошли валидацию в лабораториях Израиля. Также не спрашивали мнения профессионалов в государственных лабораториях. Кроме того, закупки освободили от процедуры проверки их надежности.

    После нескольких недель задержек министерство здравоохранения объявило о серологических тестах на общей выборке в 70 тысяч человек. Это произошло за неделю до 1 июля, даты истечения срока годности закупленных тестов. Американский производитель Abbott отказался продлевать срок годности, но министерство здравоохранения создало механизм, который позволяет обойти эту нестыковку. По словам источника в одной из лабораторий, директор лаборатории министерства здравоохранения Рут Ишай приказала продолжать использовать просроченные тесты.

    Министерство здравоохранения отказывается публиковать данные о количестве тестов с истекшим сроком годности, оставшихся на складах, а также о том, сколько тестов было использовано из 2,4 миллиона тестов, закупленных у Abbott. По оценкам, до сих пор менее половины тестов, закупленных у Abbott, доставлено в Израиль, то есть около миллиона наборов. И только около 5 процентов были использованы – примерно 100 тысяч тестов, из которых около 70 тысяч применяются больничными кассами.

    Доставка оставшегося миллиона комплектов задерживается компанией Ilex, чтобы продлить их срок годности. По словам представителя компании, официальный срок действия большинства тестов, которые уже находятся в Израиле, — середина декабря 2020 года.

    Официальные реакции, полученные на статью:

    Министерство обороны заявило, что оно «было и остается ключевым партнером в национальных усилиях по закупкам, как раньше, когда оно находилось в ведении министерства главы правительства, так и сегодня, при министерстве здравоохранения. Все закупки минобороны в период кризиса, вызванного коронавирусом, были выполнены по запросу министерства здравоохранения и в соответствии с объемами, техническими характеристиками и сроками поставки, которые были заданы. Каждый заказ перед отправкой утверждался министерством. Закупка серологических тестов также осуществлялась по запросу министерства здравоохранения по лучшим ценам на момент заказа. Использование и обновление сроков годности — это уже ответственность министерства здравоохранения».

    Министерство здравоохранения заявило, что «все действия МАШЛАТа перед лицом второй волны заболеваемости управляются в соответствии со всеми правилами администрирования, при соблюдении надлежащего порядка принятия решений, включая конкурсы, набор персонала и различные соглашения с поставщиками».

    МАШЛАТ отвергает утверждения, содержащиеся в статье: «К сожалению, некоторые обвинения исходят от экономических интересантов, которые хотят опорочить нашу деятельность в СМИ. Закупка наборов у LR является стратегическим решением, исходя из доступности и сроков годности продукта на момент фактического заказа. Государство создавало, финансировало и поддерживало израильское производство оборудования, необходимое для кризиса».

    J&K Experts отказались комментировать эту публикацию.

    Лиат Леви, TheMarker Ц.З. Фотоиллюстрация: Эмиль Сальман˜

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend