Friday 03.12.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...

    Кто защищит потребителей от произвола монополий?

    Нет никаких сомнений, что именно монополии и картели несут основную ответственность за дороговизну жизни в Израиле. Антимонопольное управление, недавно переименованное в Управление по развитию конкуренции, призвано защитить  потребителей от картелизации отраслей израильской экономики. Но наличие более чем 70 монополий, провозглашенных таковыми, а также непобедимая дороговизна жизни заставляют задать вопрос: насколько успешно это Управление справляется со своей работой?


    Глава Управления по развитию конкуренции Михаль Гальперин разъяснила в интервью НЭП, какие задачи стоят перед ее ведомством, рассказала о достижениях и направлениях работы.

    - Наше управление занимается не только борьбой с монополистами, оно также борется с картелями – когда конкуренты заключают между собой сделку и прекращают конкурировать. Мы с большой строгостью относимся к подобным соглашениям: к примеру, когда производители хлебобулочных изделий начали согласовывать цены на хлеб, мы их на этом поймали и против них были поданы обвинительные заключения.

    - Значит, это была ваша инициатива?


    - Да, я привела этот пример потому, что цены на хлеб важны для каждой семьи. Еще один пример — проект по прокату школьных учебников. Министерство просвещения идет навстречу родителям и позволяет не покупать книги, а сэкономить, взяв их в прокат. Но выяснилось, что компании, издающие школьные учебники и принявшие участие в конкурсе минпроса, сговорились между собой повысить стоимость проката. Вместе с министерством просвещения мы «поймали с поличным», и против них тоже были поданы обвинительные заключения.

    Важно понять, что большая часть нашей работы заключается именно в борьбе с подобными явлениями, когда компании договариваются о ценах, делят между собой рынки, отказываясь от конкуренции и вынуждая тем самым потребителя платить более высокую цену.

    - А в банковской отрасли нет монополистов, но есть ярко выраженная дуополия, когда два крупных банка практически контролируют сферу банковских услуг в Израиле...

    - Действительно, уровень конкуренции в банковской сфере невысок, во многом из-за трудностей, с которыми сопряжен переход из одного банка в другой. Наше управление много времени уделяет этой сфере, хотя там мы не стремимся довести дело до обвинительных заключений — никто конкретно не виноват, так устроен рынок банковских услуг в Израиле. Но мы стараемся изменить это, чтобы клиентам было как можно проще переходить из одного банка в другой, и работаем над этим совместно с Банком Израиля, министерством финансов, министерством юстиции и всеми соответствующими ведомствами. Добиваемся, чтобы не только банки предлагали определенные виды услуг.

    - Есть пример с фармацевтическим рынком - когда вы предприняли попытку ввести конкуренцию двум крупным сетям, и она провалилась (в эти дни прекратила свою работу сеть «Смарт-Фарм», созданная в 2017 году по требованию Антимонопольного управления в качестве меры, призванной уравновесить продажу сети "Би" (экс-«Нью-Фарм») торговой сети «Шуперсаль»). Так можно ли силой ввести конкуренцию в той или иной сфере?

    - Мы, конечно же, не намерены заставлять компании выходить на рынок и конкурировать. Не намерены заставлять их снижать цены — каждая компания устанавливает их по своему усмотрению. Пока существует реальная и справедливая конкуренция, нам это не мешает. Но мы можем предпринять множество шагов, чтобы создать конкуренцию. К примеру,  облегчить процесс импорта.


    Или же рассмотрим соглашения между торговыми центрами и крупными торговыми сетями. Если я узнаю, что существует договор, по которому в торговом центре может находиться только одна фармацевтическая сеть, то вмешаюсь и добьюсь того, чтобы в этом торговом центре появились условия для конкуренции между несколькими подобными магазинами. Есть множество путей поощрить конкуренцию.

    Еще один пример: компания "Нешер", производитель цемента, уже долгие годы остается монополистом. И вот в последнее время на рынке цемента появились новые импортеры, и цены пошли вниз. Это важно для каждого израильтянина, так как снижение цен на цемент снизит себестоимость строительства. Но "Нешер" добилась введения антидемпинговых пошлин - тогда Антимонопольное управление вмешалось и потребовало не вводить эти пошлины, так как повысится стоимость импортного цемента, что ударит по конкуренции. В данном случае мы предприняли активные шаги против монополиста.

    - Но что вы сможете сделать, если министерство экономики откажется прислушаться к вашему мнению и введет антидемпинговые пошлины? Подобные решения - в компетенции этого министерства.


    - Это его право. Мы обладаем полномочиями, когда проводим свои расследования и подаем обвинительные заключения. В этом случае мы никого не спрашиваем. Если я полагаю, что соглашения между торговыми сетями и торговыми центрами наносят ущерб конкуренции, я могу заставить их разорвать эти соглашения. Но во многих случаях моей задачей является убеждение. К примеру, я должна убедить министра в необходимости принятия тех или и иных мер для поощрения конкуренции.

    В данном случае министерство экономики может своим решением ввести пошлины, но я надеюсь, что там прислушаются к моим аргументам.

    - Вы начали проверку импорта запчастей для автомобилей. Как именно вы намерены снизить цены? Министерство транспорта пытается это сделать с 2013 года, но без особого успеха...

    - Рынок запчастей к автомобилям очень проблематичен. Как правило, владельцы частных автомобилей, приехав в гараж, не имеют никакой возможности торговаться. Во-первых, потому что не владеют информацией, во-вторых, так как их автомобиль уже в гараже, и каждый из нас хочет получить его обратно как можно скорее. Потребитель оказывается в полной зависимости и от гаража, и от импортера, и сейчас мы ищем решение этой проблемы. Есть два варианта: или мы выясним, что существует договоренность между гаражами и импортерами - и тогда сможем использовать наши полномочия, или найдем другое решение, позволяющее повысить конкуренцию, и тогда дадим рекомендации министерству транспорта, попутно вынеся их на обсуждение общественности.

    Юрий Легков, НЭП. К.В. Фото: Эяль Туаг. На фото: Михаль Гальперин

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend