Sunday 22.05.2022|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    война-в-Украине-российская-агрессия-мирное-население-военное-преступление
    Фото: Volodymyr Yurchenko/Украинский центр безопасности и сотрудничества

    Кто заплатит за восстановление Украины?

    Мало кто сомневается, что счет за войну, начатую Россией 24 февраля, будет астрономическим. Центр экономической политики и исследований (CEPR) дал оценку расходов в размере от 200 до 500 миллиардов евро. Верхняя граница более чем в три раза превышает довоенный ВВП Украины; нижняя цифра примерно в четыре раза превышает бюджет ЕС на иностранную помощь, и эти финансовые прогнозы увеличиваются с каждым днем войны и разрушений. Киев оценивает ущерб в сумму, приближающуюся к 1 триллиону долларов, если учесть потерю потенциального экономического роста.


    «Мы восстановим каждый дом, каждую улицу, каждый город, – сказал президент Украины Владимир Зеленский в одном из своих видеообращений. – Вы возместите нам все, что вы сделали против нашего государства, против каждого украинца, в полном объеме».

    Правительства западных стран начинают разрабатывать различные проекты того, как собрать сотни миллиардов долларов, необходимых для восстановления разрушенных городов, аэродромов и заводов Украины.

    Резервы российского Центробанка 


    Самой правильной и логичной кажется идея заставить Россию платить по счетам.

    США, Великобритания, страны ЕС, Канада и Япония заморозили почти половину всех российских иностранных резервов – около 300 миллиардов долларов, хранящихся на их территориях. Хотя этих денег почти наверняка окажется недостаточно, эта сумма покрыла бы значительную часть расходов на восстановление Украины.

    Однако это сопряжено с рядом сложных юридических проблем.

    Согласно резолюции ООН 2005 года, «государства должны стремиться к созданию национальных программ по возмещению ущерба и другой помощи жертвам в случае, если стороны, ответственные за причиненный ущерб, не могут или не хотят выполнять свои обязательства».


    Хотя эта резолюция обеспечит потенциальные правовые основания для действий, такого рода захват средств суверенного государства еще никогда не производился.

    Любая попытка присвоить российские активы кажется сложной из-за большого количества юрисдикций. Франция, страна, где Россия хранит наибольшую долю своих иностранных резервов после Китая, уже заявила, что замороженные активы не могут быть использованы в этих целях.

    Деньги олигархов


    Если резервы центробанка недоступны для репараций, то страны могут арестовывать и конфисковывать активы, замороженные в результате санкций против отдельных лиц.

    Так называемая целевая группа по замораживанию и изъятию, созданная Европейской комиссией, уже арестовала 29,5 миллиарда евро, включая яхты, вертолеты, недвижимость. Еще около 6,7 миллиарда евро приходится на произведения искусства, принадлежащие олигархам и людям, связанным с Кремлем.

    По словам представителей ЕС, дипломатов и украинских чиновников, ведутся переговоры о том, можно ли направить эти активы или доходы от их продажи на восстановление Украины. Однако они предупреждают, что конфискация может быть законной только при определенных обстоятельствах и что это будет зависеть от национального уголовного законодательства в каждой стране.

    Однако, даже если эта попытка увенчается успехом, она покроет лишь ограниченный объем потребностей Украины.

    Процент от нефти

    Более последовательным источником доходов была бы выплата Россией репараций в рамках мирного урегулирования.

    Для этого можно было бы ввести налог в размере определенного процента доходов Москвы от экспорта нефти, как это было сделано с экспортом нефти Ирака для выплаты репараций за вторжение в Кувейт.

    По мнению Торбьорна Беккера, директора Стокгольмского института экономики переходного периода и ведущего автора «Плана восстановления Украины», электронной книги, опубликованной аналитическим центром CEPR, в интересах России было бы платить налог, если бы он был ниже той скидки, с которой она в настоящее время вынуждена продавать свою нефть из-за эффективного эмбарго со стороны западных покупателей.

    Колумнист The Atlantic Дэвид Фрум считает, что такой налог можно ввести уже сейчас. «Сначала налог ляжет в основном на европейских покупателей. Но в Европу идут новые поставки: из США в виде сжиженного природного газа, из Алжира по Транссредиземноморскому трубопроводу, из Норвегии, благодаря увеличению добычи, а также из более отдаленных регионов – Катара и Азербайджана. По мере появления новых поставок Россия будет вынуждена сама брать на себя все большее бремя налога, иначе она уступит долю рынка конкурентам, не облагаемым налогом», – пишет он.

    Затем в рамках мирного урегулирования налог может быть снят, а другие санкции отменены в обмен на передачу Россией доли в своих газовых месторождениях в собственность Украины.

    В рамках договора Россию также могут заставить выплатить репарации из собственного кармана. Но добиться жестких уступок от побежденной России может быть политически нежелательно, пишет Politico. Историки считают, что жесткие условия, которых требовали союзные державы после Первой мировой войны, сыграли ключевую роль в том, что Германия встала на путь Второй мировой войны.

    План Маршалла XXI века

    Шансы на то, что Россия захочет или сможет – учитывая ее собственное плачевное экономическое состояние – взять на себя часть расходов по восстановлению Украины, невелики. Но есть и другие варианты.

    Европейский банк реконструкции и развития «абсолютно точно» будет участвовать в этом процессе, сказала Беата Яворчик, главный экономист банка, добавив, что частные инвестиции также будут очень важны. Европейский инвестиционный банк также заинтересован в том, чтобы сыграть свою роль, особенно учитывая движение Украины к вступлению в ЕС.

    Однако средства от банков развития и таких учреждений, как Международный валютный фонд, будут предоставлены в виде кредитов, что может обременить Украину огромным долгом. Поэтому один из вариантов, которые обсуждают западные правительства, подразумевает не кредиты, а гранты на восстановление Украины.

    «Поскольку одной из ключевых целей послевоенного развития Украины является вступление в Европейский союз, я считаю логичным, чтобы ведущим донором был ЕС или, возможно, группа стран – членов ЕС, таких как Германия, Франция и Польша, действующих в тесном сотрудничестве с группой стран G7», – написал Янез Копач, бывший директор Секретариата Энергетического сообщества в Вене, на сайте Атлантического совета.

    Комиссар по бюджету Евросоюза Йоханнес Хан также считает, что такой план будет осуществляться ЕС вместе с международными партнерами: «Это должны быть глобальные усилия, и это может быть что-то вроде плана Маршалла XXI века, чтобы помочь стране восстановиться, и восстановиться быстро».

    Александра Аппельберг, «Детали». Фото: Volodymyr Yurchenko/Украинский центр безопасности и сотрудничества ⊥√

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

    DW на русском: главные мировые новости

    "Заповедник": сатирическое шоу

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend