Поможет ли заключенному солдату Эльору Азарии то, что министр обороны Авигдор Либерман попросил президента Ривлина его помиловать? Ранее военный суд приговорил «стрелка из Хеврона» к 18 месяцам тюрьмы и разжаловал до рядового. А в сентябре начальник генштаба Гади Айзенкот сократил срок его тюремного заключения на четыре месяца, учтя нежелание Азарии раскаяться в содеянном.
Адвокат Зеэв Фарбер напомнил «Деталям»: хотя рекомендация министра обороны имеет в данном вопросе определенный вес, все решает не один лишь президент.
— Полномочиями в этой сфере обладает начальник генштаба — но только в отношении преступлений, подсудных военному суду. Тогда как президент может помиловать всех, включая и осужденных военным судом, — сказал Зеэв Фарбер. — Но при этом на помилование нужно получить согласие министра юстиции.
Закон весьма интересно определяет полномочия президента: его подпись под любым документом не имеет силы, если рядом не стоит подпись премьер-министра или любого из министров. Вопрос о том, относится ли это к его полномочиям по помилованию, в свое время дошел до Высшего суда справедливости. Все-таки это исключительная прерогатива президента. И сначала БАГАЦ оставил право помилования в руках президента, но затем расширенный состав Верховного суда пересмотрел это решение, постановив, что визировать решения должен министр юстиции.
— Раньше начальник генштаба мог и сам помиловать Эльора Азарию, но решил этого не делать. А сейчас его рекомендация не нужна?
— Нет, не нужна. Он может помиловать того, кто осужден военным судом. Начальник генштаба использовал свои полномочия, когда сократил Азарии часть срока и, по-видимому, счел это достаточным.
— Иными словами, начальник генштаба за то, чтобы Азария сидел в тюрьме, а министр обороны — за то, чтобы его помиловать?
— Если бы Гади Айзенкот считал, что военнослужащего необходимо помиловать, то мог сделать это сам. Вполне логично, что если он сам этого не сделал, то и президенту он не рекомендует подписать акт о помиловании.
— Как долго рассматриваются просьбы о помиловании и сколько времени может занять процесс в данном случае? Не лишено ли все это смысла, имея в виду короткий срок Азарии?
— В полномочия президента входит не только помилование. Он может аннулировать судимость в личном деле. Ведь даже после того, как Азария отсидит, эта запись может ограничить его при устройстве на ту или иную работу, в получении оружия и т.д.
Сам процесс, конечно, длительный. Есть специальная комиссия по помилованию при Минюсте. Это профессиональная комиссия, которая готовит материалы, отправляет запрос в прокуратуру, при этом, как правило, стремится пообщаться с прокурором, который вел дело. В этой комиссии нет постоянного состава. В нее, как правило, и обращаются на первом этапе.
Но данный случай особый. Дело Азарии вызвало значительный общественный интерес и споры в обществе. Не случайно многие военные, юристы и политики считали, что дело не стоило доводить до суда, а если военнослужащий поступил неправильно, достаточно дисциплинарно его наказать, не раздувая скандал.
Часть общества в помиловании заинтересована, и, возможно, именно поэтому дело Азарии будет рассматриваться быстрее. Ведь его и так уже рассмотрели со всех сторон. На Азарию заведена толстая папка в Министерстве юстиции, ее просто передадут в комиссию по помилованию. В обычном режиме рассмотрение занимает несколько месяцев, но в его случае может сократиться до считанных недель.
— Существует ли статистика того, кто из израильских президентов чаще пользовался своим правом на помилование, а кто реже?
— Опубликованной статистики нет. Бытует мнение, что Эзер Вейцман очень мало пользовался своими полномочиями, а последующие президенты были более активны. В отношении Ривлина пока не сложилось никакого мнения. Но он ведь сам юрист, бывший адвокат, и уже принял решения о помиловании нескольких человек.
Кстати, рассмотрение в БАГАЦе, о котором я упомянул выше, произошло во время президентства Кацава. Минюст отказался давать рекомендацию о помиловании одного заключенному, который отбывал наказание за убийство и изнасилование. Он был приговорен к пожизненному заключению, отсидел 12 лет, и Кацав намеревался ограничить срок пребывания этого преступника в тюрьме. Поэтому и был подан иск в Высший суд справедливости. Так что Кацав использовал свое право на помилование шире, чем обычно, даже несмотря на противодействие министра юстиции.
— Самому Кацаву это не помогло…
— Ни Кацаву, ни тому заключенному — БАГАЦ оставил в силе право министра юстиции на дополнительную подпись.
— Статистика не публикуется, а мы узнаем о возможностях помилования из резонансных дел. Но можно предположить, что к президенту за помилованием обращаются не только те, о ком трубит пресса.
— Знаете, если поговорить с заключенными, отбывающими сейчас наказание, к примеру, в тюрьме Аялон, то они точно вам скажут, какой президент был хорош в вопросах помилования, а какой плох, потому что не пользовался своим правом. Но ведь на самом деле все очень ограничено комиссией по помилованию при Министерстве юстиции. От президента тут не очень много зависит. Президент у нас — фигура представительская практически во всем, и, похоже, что после того решения БАГАЦа его функции в вопросах помилования тоже стали более представительскими.
Олег Линский, «Детали». Фото: Томер Аппельбаум
