Кто и как платит зарплату террористам

«В течение многих лет Палестинская администрация оказывала поддержку террористам и их семьям. Не втихую, а на основе существующего в ПА законодательства. Это — официальная система поощрения убийства израильтян», — сказал в интервью «Деталям» бригадный генерал запаса Йоси Купервассер.

По его словам, зная о самом явлении, многие предполагали, что речь идет о куда меньших суммах. Говорили о 5-8 млн. долларов в год. И были весьма удивлены, когда выяснилось, что в одном только 2016 году на поддержку террористов и их родственников власти ПА потратили свыше 300 млн. долларов!

В прошлом генерал Купервассер служил начальником исследовательского отдела военной разведки, а теперь работает исследователем в иерусалимском Центре публичной политики. Он ссылается на недавний пример с Халилом Юсуфом Али Джабарином, 17-тилетним палестинцем из деревни Ятта, расположенной недалеко от Хеврона.

В конце октября военная прокуратура предъявила Джабарину обвинение в убийстве 45-летнего Ари Фульда. Террорист  подкрался к нему сзади и нанес удар ножом с тридцатисантиметровым лезвием. Тяжело раненый Фульд успел подстрелить нападавшего, но позднее скончался в больнице от полученного ранения.

Скорее всего, теперь убийца получит максимальное наказание, а  с ним — и свои «премиальные» от палестинской администрации. Генерал Купервассер подсчитал: к тому времени, когда Джабарину исполнится 57 лет, Палестинская автономия выплатит ему, в общей сложности, 6 086 400 шекелей.

— На подобные выплаты тратится 7 процентов бюджета ПА, и около 20 процентов всей международной помощи, получаемой палестинцами, — отметил Йоси Купервассер.

— Как реагирует  мир на эту плату за убийство израильтян?

— Не забывайте, что уже утвержден в окончательном варианте закон об изъятии из средств, переводимых ПА, сумм выплат семьям  убитых террористов или сидящих в тюрьме. Я надеюсь, что этот закон будет использован в полную силу, начиная с 2019 года.

Не будем забывать, что и американцы отказали в помощи палестинцам, и тоже на основании закона. В итоге из бюджета ПА может быть удержано примерно 2 млрд. шекелей: один миллиард — нами, один — американцами. Это большие деньги. Примерно 20 процентов от всего годового бюджета ПА.

— Но ведь у них останется немалая помощь европейских спонсоров.

— Здесь, действительно, есть весьма серьезная проблема. За долгие годы у европейцев сложился прочный образ палестинцев, как жертв, и они считают неловким упрекать ПА в том, что она официально поддерживает терроризм. Да еще на уровне законодательных актов.

Правда, несколько лет назад европейцы робко попеняли палестинским властям, что перечисляемые ими средства идут на поддержку террора, и даже создали ряд комиссий для проверки. И тогда председатель ПА Абу-Мазен, чтобы ввести страны-спонсоры в заблуждение, издал указ, по которому процедура выплат была изъята из бюджета их министерства по делам заключенным, и передана в аналогичный комитет по делам заключенных – структуру ООП. Этого оказалось вполне достаточным.

Кроме того, европейцы опасаются, что излишне строгие меры в этом вопросе могут привести к эскалации напряженности, к разрушению и без того хрупкой структуры автономии и ее краху.

— Как воспринимают палестинцы такое проявление «европейской стеснительности»?

— Как зеленый свет поддержке террора, причем любыми способами – от «зарплат» до пропаганды ненависти к Израилю в системе образования и попыток очернения нашей страны за рубежом. И это вместо того, чтобы следовать соглашениям в Осло, которое палестинцы подписали в свое время. Того самого соглашения, в котором говорится, что власти ПА обязаны прекратить террор, предотвращать его и не поощрять. Но происходит обратное, что резко контрастирует и с международными конвенциями о борьбе с террором, и с законами большинства европейских-стран спонсоров ПА. Эти законы запрещают оказывать поддержку организациям, которые названы «террористическими» и ООН, и Евросоюзом.

— Как же убедить европейцев, наконец, снять розовые очки?

— Прежде всего — любыми законными методами доводить до сведения стран-спонсоров всю информацию о нецелевом использовании их средств. Надо добиться, чтобы мир оказался осведомлен о том, как палестинцы распоряжаются пожертвованиями. Некоторые из европейцев уже начинают понимать, что их деньги идут не на благие цели, а на поддержку террора, вразрез с их же законами — и я надеюсь, что со временем они последуют примеру американцев.

Действенным инструментом, способным блокировать финансирование терроризма, может стать создание объединений налогоплательщиков в странах-спонсорах. Эти объединения могут мобилизовать публичный протест, ведь получается, что террор поддерживают за их счет! Тенденция к этому уже есть: недавно на Западе вышли в свет несколько резонансных статей на эту тему. Не исключено, что именно приведенные там аргументы помогли убедить министерство международного развития Великобритании заморозить британскую помощь ПА.

Но и это еще не все. Палестинцы должны понять, что выплаты террористам и их семьям ни с юридической, ни с экономической, ни с политической точки зрения не могут считаться приемлемыми. Чтобы власти ПА поменяли свой подход, понимая, что только тогда смогут и далее получать зарубежную помощь.

— Что может заставить их сменить позицию?

— Два миллиарда шекелей, которых они должны лишиться в будущем году. Я думаю, это повлияет на администрацию и заставит крепко задуматься, стоит ли и дальше платить деньги семьям террористов.

— А как вообще регулируется выплата зарплат террористам или их семьям?

— Тремя законами, принятыми, соответственно, в 2004 и в 2013 годах. В них указывается, что заключенные – это «боевое крыло и составная часть палестинского народа», и, стало быть, им и их семьям должны быть гарантированы все права. Имеется в виду ежемесячная зарплата за все время тюремного заключения, а также гарантированное место работы сразу после освобождения. Также эти заключенные освобождаются от оплаты за образование, медицинское обслуживание и профессиональную подготовку.

Более того, любой, кто приговорен к пяти годам тюремного заключения и более, пользуется приоритетным правом при назначении на ту или иную должность. Градация выплат зависит от времени отсидки. Человек, который приговорен к трем годам тюремного заключения, получает пособие в 3 тысячи шекелей. Дальше суммы растут в прогрессии. Те, кто получил большие сроки — тридцать лет и более — могут рассчитывать на пособия в размере 12 500 шекелей в месяц.

Чтобы заключенные могли делать покупки в тюремных ларьках, ПА выделяет ежемесячно 3 млн. шекелей. Не обделены заботой и семьи погибших террористов. Только в 2016 году им было переведено более 660 млн. шекелей.

— В свете всего сказанного что должно сделать сейчас израильское правительство?

— Убедить ПА в том, что оно не потерпит этих выплат, поскольку они не соответствуют ключевому элементу соглашений Осло – отказу от поддержки террора. Вкупе с двумя миллиардами шекелей эти меры, возможно, вынудят палестинцев сесть за стол переговоров. Они уже понимают, что бюджет не резиновый, денег в следующем году будет меньше, и надо что-то предпринимать.

Марк Котлярский, «Детали»
На фото: на месте теракта. Фото: Моти Мильрод.