«Рамочные соглашения ведут города к финансовой катастрофе»

Председатель Центра местной власти и мэр Модиина Хаим Бибас присоединился к голосам, критикующим рамочные соглашения. В рамках подобных соглашений, существующих уже почти пять лет, местные органы власти берут на себя обязательства по строительству тысяч единиц жилья, а правительство, в свою очередь, обязуется выделять средства на развитие инфраструктуры, чтобы она отвечала потребностям растущего населения.

Хаим Бибас направил письмо министру финансов Моше Кахлону, под эгидой которого было заключено уже почти 30 подобных соглашений, с просьбой провести срочное обсуждение их влияния на будущее подписавших их населенных пунктов. По его словам, «рамочные соглашения, особенно крупные, которые удвоят число жителей населенных пунктов, могут представлять реальный риск для экономической стабильности городов в среднесрочной и долгосрочной перспективе».

Бибас упоминает в своем обращение анализ, недавно проведенный Госбанком, согласно которому не менее трети населенных пунктов, подписавших рамочные соглашения, обанкротятся. В отчете, подготовленном в прошлом году МВД, также утверждается, что большая часть местных органов власти, подписавших рамочные соглашения, наверняка испытают серьезные финансовые трудности, бюджетный дефицит и даже банкротство, что вынудит их отказаться от самостоятельного управления и передать власть комитету под руководством внешнего управляющего для выполнения обязанностей мэра и совета, назначаемому министром внутренних дел. Еще одним возможным вариантом развития событий может стать вынужденное слияние местных советов, чтобы избежать банкротства.

Проблема заключается в том, что сотни миллионов шекелей, получаемые местными органами власти от государства, предназначены для единовременных инвестиций в развитие инфраструктуры, а не на обеспечение текущей деятельности населенного пункта. По следам активного строительства численность населения увеличится на десятки тысяч жителей, которым местные власти должны предоставить все необходимые услуги в сфере культуры, просвещения, соцобеспечения и прочее, но при этом доходы местных властей не растут соответствующим образом, в результате чего уровень услуг упадет, а затем наступит финансовый кризис.

До сих пор местные власти не вступали в конфронтацию с министром финансов и не возражали против подписания соглашений. Десятки городов согласились получить финансирование взамен согласия на строительство почти 250 тысяч единиц жилья, и сам Бибас подписал подобное соглашений в Модиине в 2014 году на строительство почти 11 тысяч единиц жилья. Процесс строительства 7 тысяч единиц жилья уже начался, но проекты на строительство еще 4.700 единиц находятся пока что в замороженном состоянии. В подобной ситуации находился и Кирьят-Гат, где городские власти попытались пересмотреть рамочные соглашения на строительство жилья в новом районе Кармей-Гат. Государство выступает против пересмотра соглашений, и суд отклонил просьбу властей Кирьят-Гата.

Согласно данным о положении местных органов власти, опубликованным ЦСБ, 69 местных органов власти (27 процентов от общего количества) имели в 2016 году дефицит бюджета.

Всего в Израиле 255 местных органов власти: 77 муниципалитетов, 124 местных совета и 54 региональных совета. Данные указывают на улучшение финансовой ситуации, так как в 2015 году дефицит имели 34 процента местных органов власти (86), а в 2014 году — 42 процента (108 местных органов власти).

Доходы местных органов власти выросли в 2016 году на 5 процентов в реальном исчислении по сравнению с 2015 годом до 60 миллиардов шекелей. Рост доходов произошел благодаря росту на 8 процентов финансовой помощи, оказываемой государством, и росту собственных доходов на 3,6 процента. В 2016 году собственный доходы местных органов власти составили 36 млрд. шекелей — 60 процентов от общих доходов. Наиболее высокий уровень самообеспечения был зафиксирован в экономически сильных муниципалитетах: 82 процента в Тель-Авиве, 77 процентов в Герцлии. В Рахате, к примеру, доходы муниципалитета составляют всего 20 процентов от общего дохода.

Удельный вес муниципального налога в собственных доходах местных органов власти составляет 66 процентов, средний доход на душу населения от выплаты муниципального налога в 2016 году составил 2.777 шекелей, что на 2,2 процента больше, чем в 2015 году. Средний доход на душу населения в городах составляет 3.000 шекелей по сравнению с 1.400 шекелей в местных советах. Самый высокий доход от выплаты арноны зафиксирован в Тель-Авиве (6.700 шекелей), Рамат а-Шароне (5.100 шекелей) и в Эйлате (5.400 шекелей), во многом благодаря множеству туристических бизнесов.

В 2016 году бюджетные расходы местных органов власти составили 60 млрд. шекелей, что на 4,9 процента больше, чем в 2015 году. Расход на душу населения в Тель-Авиве составил в 2016 году 10 500 шекелей, в Хайфе 9 200 шекелей, в Ашдоде 6 700 шекелей. В Иерусалиме муниципалитет тратит на жителя города почти в два раза меньше, чем в Тель-Авиве — всего 5 600 шекелей.

Олег Каль, НЭП. Фото: Роман Позен


Реклама

Анонс

Реклама


Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend