Конец некоммерческих организаций в Израиле | detaly.co.il
    Пятница 25.09.2020|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    469762_Kitchen_Poor_Ofakim_Elyahu_Hershkovich

    Конец некоммерческих организаций в Израиле

    «В ближайшие недели мы увидим все больше и больше закрывшихся организаций», — считает Лиор Перл-Финкель, гендиректор ассоциации «Гражданское лидерство», головной общественной организации, отвечающей за помощь и поддержку некоммерческим организациям (НКО) в период корона-кризиса.

    «Сейчас это — образовательные организации, на очереди – НКО, занимающиеся раздачей продуктов питания и неспособные справиться с кризисом. В конце концов, кому-то придется по-прежнему предоставлять услуги, в которых население не перестанет нуждаться», — подчеркивает она.

    Над десятками тысяч ассоциаций и некоммерческих организаций в Израиле навис дамоклов меч из-за отсутствия бюджета на 2020 год. Функционирование в рамках бюджета 2019 года фактически выбрасывает НКО на обочину, и многие из них могут просто исчезнуть.

    «Даже если бюджет примут сейчас, это потерянный год, — говорит Перл-Финкель. — Неопределенность – вот что более всего нас пугает. Невозможно сказать семьям, которым оказывают помощь: «Мы не знаем, сможем ли на следующей неделе дать вам то-то и то-то». Это ужасно. Если необходимые бюджеты на оказание социальных услуг будут отклонены из-за политической игры, восстановление и последующие затраты обойдутся нам намного дороже. И дело не только в деньгах – это еще и колоссальный моральный ущерб».

    Двойной удар: пандемия и «старый бюджет»

    Еще до того, как разбушевался коронавирус, израильские НКО испытали на себе все прелести «старого бюджета», согласно которому из-за того, что не был утвержден бюджет на 2020 год, они имели право на финансирование своей деятельности в размере максимум до 70 процентов от бюджета 2019 года.

    Помимо автоматического 30-процентного сокращения бюджетов НКО, «старый бюджет» не разрешает перераспределение бюджетных излишков, которые могли бы пойти этим организациям, тем самым в значительной степени осложняя их и без того непростое положение.

    Поскольку срок представления нового бюджета неизвестен, и учитывая возможность выборов, которые не позволят принять бюджет на 2020 год, нагрузка на НКО резко возрастает. Даже если бюджет нынешнего года будет утвержден в декабре, сложно поверить, что деньги сразу же будут выделены в полном объеме. Перевод денег некоммерческим организациям — это сложный процесс; он происходит с учетом расходов, которые некоммерческие организации должны нести без гарантии их возмещения.

    Ко всему прочему добавляется также ущерб, нанесенный коронавирусом: снижение доходов, фатальное сокращение пожертвований и объема осуществляемой деятельности в свете ограничений, введенных министерством здравоохранения.

    В июле «Гражданское лидерство» провело опрос среди сотен НКО, и результаты оказались довольно безрадостными.

    Более трети ассоциаций полностью прекратили свою деятельность. 38 процентов считают, что им придется закрывать свою организацию; 40 процентов НКО (небольших и крупных) сообщают о значительных потерях доходов. 60 процентов сообщили, что с самого начала кризиса отправили своих сотрудников в неоплачиваемый отпуск, а 33 процента уволили своих сотрудников.

    На данный момент решения нет

    С самого начала эпидемии организация «Гражданское лидерство» четко обрисовала общую картину проблем третьего сектора, как называют некоммерческие организации, и указала, что необходима помощь в виде грантов в размере 1 млрд шекелей; по мнению НКО, это позволило бы организациям и ассоциациям преодолеть экономический кризис.

    Однако из затребованной суммы было выделено лишь 300 млн шекелей, что не покрывало всех потребностей, но на сегодняшний день и эти деньги пока не поступили. Вместо того, чтобы аккумулировать выделенные средства для поддержки НКО в специальном фонде, они должны были идти через некую бизнес-модель, никакого отношения к НКО не имеющую, и в результате из выделенного бюджета было потрачено лишь 4 млн шекелей. Еще 40 млн направили в специальный фонд министерства социального обеспечения, но  к распределению средств он пока не приступил.

    Критерии, по которым будут выделяться средства, таковы, что большинство НКО вообще останутся без помощи и поддержки. Некоммерческие организации с бюджетом меньше 0,5 млн шекелей или больше 20 млн шекелей, а также не имеющие никакого дохода – вообще не имеют право на получение помощи. Как утверждает Перл-Финкель, безусловно необходимы дополнительные средства, а также выработка более гибких критериев.

    На прошлой неделе финансовая комиссия кнессета приняла решение, по которому впервые создается специальный фонд для некоммерческих организаций в размере 100 млн шекелей. На этот раз НКО должны выступить в качестве равноправных партнеров в разработке критериев.

    «Фонд был создан после того, как гендиректор минфина прямо заявила, что помощь до адресатов не дошла, — отмечает Перл-Финкель. — Фонд должен начать работу в течение трех недель с детальным учетом специфики НКО, однако выделенная ему сумма денег пока слишком мала. Ситуация с некоммерческими организациями ухудшается, растет число семей, остающихся без продуктов, прогрессирует домашнее насилие, все больше пожилых людей нуждаются в социальной помощи и фиксируется все больше и больше психических расстройств. В услугах НКО нуждается огромный сегмент населения, мы построили социальный план на годы, и он может рухнуть в одночасье».

    Министерство финансов отреагировало следующим образом: «Экономический план по борьбе с коронавирусом предусматривал помощь некоммерческим организациям в размере 2 млрд шекелей. Эта сумма была выделена на несколько целей:

    1. Помощь ассоциациям третьего сектора в сфере образования и социального обеспечения посредством создания фонда в сотрудничестве с «Джойнт».
    2. Целенаправленная помощь, предназначенная для продолжения деятельности НКО в сфере культуры, а это подавляющая часть некоммерческих организаций, поддерживаемых государством.
    3. Гранты на постоянные расходы от налогового управления для некоммерческих организаций, которые имеют не менее трети собственного дохода, гранты на трудоустройство для некоммерческих организаций, которые имеют не менее 40 процентов собственного дохода, льготы по муниципальному налогу, фонд ссуд.
    4. Еще 100 млн шекелей добавлены при утверждении последнего экономического плана.

    Кроме того, министр финансов внес поправки, касающиеся процедуры для НКО, поддерживаемых государством, а также ввел ряд мер, чтобы смягчить соответствующее регулирование с целью сохранения объема поддержки НКО в 2020 году».

    Таль Каспин, «Давар ха-овдим б'Эрец Исраэль»,  М.К. На снимке: благотворительная столовая в Офаким. Фото: Элиягу Гершкович˜

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend