КПП «Рафиах» мог бы послужить Израилю выходом из сектора Газа

КПП «Рафиах» мог бы послужить Израилю выходом из сектора Газа

Инструкция, спущенная средствам массовой информации в Египте, была четкой – «не придавать большого значения смерти египетского солдата», погибшего в ходе столкновения с ЦАХАЛом возле контрольно-пропускного пункта в Рафиахе.

Действительно, сообщения в правительственных СМИ об этом инциденте были необычайно лаконичными, от 30 до 45 слов. Египетская армия даже не разрешила публикацию имени солдата. На его похоронах в деревне в районе Файюм не присутствовало ни одного высокопоставленного офицера, и наблюдать пришли только начальник местной полиции и еще один военный среднего звена. Согласно сообщению оппозиционного аккаунта в X, тысячи людей пришли на похороны и скандировали лозунги против Израиля. Как и ожидалось, обо всем этом по местному телевидению не сообщалось.

Но указание СМИ «убить» инцидент не затмило опасений. Высокопоставленные израильские военные и сотрудники ШАБАКа, представители администрации США и руководства Египта быстро вступили в интенсивные переговоры, подозревая, что инцидент может перерасти в политическое событие, которое нанесет ущерб мирному соглашению между Израилем и Египтом. Немедленно были созданы две комиссии по расследованию, египетская и израильская, которые приняли совместное решение информировать друг друга о результатах.

По данным израильских источников, Израиль пообещал не допустить повторения подобных инцидентов. Вашингтон намерен в ближайшее время направить делегацию высокопоставленных чинов Совета национальной безопасности для обсуждения мер, которые могут привести к повторному открытию КПП «Рафиах».

28 мая президент Абдель-Фаттах ас-Сиси мог спокойно прилететь в Китай для участия в 19-м ежегодном Форуме сотрудничества Китая и арабских государств. Его приветствовал китайский почетный караул, он провел переговоры с китайским лидером Си Цзиньпином и подписал ряд соглашений об экономическом сотрудничестве с Китаем, который в прошлом году инвестировал в Египет более 14 миллиардов долларов. Кэмп-Дэвидские соглашения преодолели еще один опасный барьер.



Однако проблема контрольно-пропускного пункта в Рафиахе, который египтяне закрыли после того, как 7 мая Израиль взял под свой контроль ту его сторону, которая обращена к сектору Газа, никуда не денется и ждет очередного обострения.

Штормы, вызвавшие разрушение временного пирса стоимостью более 320 миллионов долларов, возведенного армией США, еще раз показали жизненную необходимость сухопутной доставки. Даже когда причал заработал 17 мая, он не только не мог обрабатывать все грузы, которые должны были пройти через него, но и стоял вопрос об обеспечении безопасности проезда грузовых автомобилей, следующих на склады ООН и оттуда — к центрам распределения.

На прошлой неделе, например, ООН пришлось остановить раздачу помощи на два дня, потому что гражданские, банды и члены ХАМАСа захватили груз, направлявшийся от причала к складам.

Причал первоначально должен был принимать около 290 тонн грузов в день, а в конечном итоге, когда он бы вышел на полную эксплуатационную мощность, – 750 тонн. Это примерно 35–40 грузовиков в день – частичное и явно недостаточное решение тяжелого положения, в котором находится сектор Газа.

Израиль, США и Египет прекрасно понимают, что существует необходимость скорейшего открытия КПП «Рафиах», особенно на фоне углубления войны в секторе Газа и перемещения более миллиона человек из Рафиаха в районы, которые не имеют инфраструктуры для их приема, без функционирующих клиник и без безопасных механизмов распределения продуктов питания и медикаментов.

Одним из возможных решений, предложенных на этой неделе Европейским Союзом, является возрождение Миссии Европейского Союза по оказанию помощи на КПП «Рафиах» (EUBAM), которая была создана в 2005 году, после одностороннего «размежевания». Глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель заявил в понедельник, что министры иностранных дел ЕС дали ему «политический зеленый свет» на возобновление Миссии.

Однако Боррель ясно дал понять, что такой шаг может быть реализован только при прекращении войны и при условии договоренностей с Палестинской автономией, Египтом и Израилем – партнерами по первоначальному соглашению о КПП. «Мы не намерены быть там в одиночку. Мы не намерены заниматься аутсорсингом пограничной безопасности. Мы не охранная компания», — подчеркнул Боррель.

Согласно соглашению, инспекторы Европейского Союза выступали в качестве наблюдателей, и их роль заключалась в надзоре за выполнением положений соглашения и обучении сотрудников Палестинской администрации управлению переходом в соответствии с международными стандартами.

На практике они действовали как своего рода буфер между сотрудниками Палестинской администрации, которые управляли КПП на стороне Газы в координации с Египтом, и израильскими инспекторами, которые находились на КПП «Керем-Шалом» и получали в режиме реального времени изображения происходящего, а также имели полномочия запрещать или разрешать перемещение людей и товаров.

После того, как ХАМАС захватил Газу в 2007 году и изгнал сотрудников ПА, инспекторы ЕС также покинули Газу. Лишь 10 лет спустя, в 2017 году, в рамках соглашения о примирении, подписанного между ХАМАСом и ФАТХом при посредничестве Египта, сотрудники ПА вернулись к работе на пограничном переходе «Рафиах».

Израиль не только не возражал против возобновления операций на КПП, хотя это и произошло при сотрудничестве ХАМАС и ПА, но и не настаивал на возвращении инспекторов ЕС, как это было предусмотрено в первоначальном соглашении.

Он считал возобновление операций на контрольно-пропускном пункте жизненно важным для укрепления сотрудничества с Египтом и обеспечения экономической активности в секторе Газа, даже если это означало, что ХАМАС получит финансовые и политические выгоды. Но менее чем через два года соглашение между ХАМАСом и ФАТХом рухнуло, и в 2019 году Махмуд Аббас приказал своим людям покинуть сектор Газа.

Продление соглашения о КПП сейчас – гораздо более сложная история. Египет уже много месяцев пытается способствовать возвращению Палестинской администрации на КПП «Рафиах», и Палестинская администрация также в принципе готова управлять стороной контрольно-пропускного пункта со стороны сектора Газа. Но ставит при этом условие, что она получит полномочия на управление всем сектором Газа в рамках широкого политического процесса (интерпретация которого может быть гибкой) и которая заложит основу для решения проблемы создания двух государств.

Управление контрольно-пропускным пунктом в Рафиахе в рамках палестинского, египетского и международного партнерства может стать первым шагом на долгом пути, который освободит Израиль от гражданского контроля в секторе Газа и его дрейфа к полной оккупации, что также включает прямую ответственность за управление жизнью жителей сектора.

Однако на данный момент именно Израиль представляет собой непреодолимое препятствие, и это происходит из-за его абсолютного отказа изменить принцип, согласно которой «террористическая администрация» не будет иметь плацдарма в секторе Газа.

Но сейчас нет и, судя по всему, не будет какой-либо арабской, международной или палестинской альтернативы ПА или ХАМАСу в управлении КПП. Пока такова позиция Израиля, нет смысла начинать обсуждение всех необходимых механизмов, касающихся оперативной деятельности, а также мер безопасности для возобновления работы контрольно-пропускного пункта.

В результате Израиль контролирует контрольно-пропускной пункт-призрак, поскольку Египет не желает сотрудничать при сохранении израильского контроля, и у него нет плана действий по решению проблемы КПП. При этом всем сторонам ясно, что в ближайшем будущем необходимо будет возобновить его полноценную деятельность. Это необходимо, чтобы ограничить гуманитарную катастрофу, которая стала центральным стратегическим фактором, диктующим возможность продолжение боевых действий. Также он будет иметь жизненно важное значение, когда жителям Газы будет разрешено вернуться в свои дома и начать их восстановление.

Цви Барэль, «ХаАрец», И.Н. Фото: пресс-служба ЦАХАЛа ∇

Будьте всегда в курсе главных событий:

Подписывайтесь на ТГ-канал "Детали: Новости Израиля"

Новости

Бригада «Гивати» проводит точечные рейды в районе «Шабура». Там, где в начале неделе погибли четверо солдат.
ХАМАС требует от США письменных гарантий вывода ЦАХАЛа из Газы
Доллар отреагировал падением на данные о замедлении инфляции в США

Популярное

В Германию экстрадировали десятки израильтян, подозреваемых в беспрецедентном мошенничестве

В Германию экстрадированы десятки израильтян, подозреваемых в беспрецедентном мошенничестве на сумму...

«Битуах леуми» выплатит пособия досрочно

Служба социального страхования («Битуах леуми») нередко выплачивает пособия накануне праздников, ранее...

МНЕНИЯ