Никто репатриантам «корзину абсорбции» отменять не собирается

Нет никаких сомнений в том, что предложение об отмене «корзины абсорбции» для новых репатриантов, имеющих финансовые средства и имущество в Израиле и в стране исхода на общую сумму от 500 тысяч шекелей, непонятным образом попавшее на 30-ю из 243 страниц закона о регулировании экономики на 2025 год, не имеет никаких шансов на утверждение. Хотя бы по той причине, что, согласно уж отмененному «закону Мильчена», прибывшие в Израиль до января 2026 года репатрианты не обязаны отчитываться о доходах, недвижимости и бизнесе за рубежом в течение десяти лет.

Но дело даже не в этом. Занимающий полторы странички достаточно примитивный текст предложения об отмене «корзины абсорбции» никак не может претендовать на причину, по которой Израиль изменит подход к процессу репатриации. Ведь, как известно, репатриация еврейского народа на историческую родину является осуществлением исторической миссии еврейского государства.

Нельзя не отметить тот факт, что в законе о регулировании экономики на 2025 год предложено столько мер, которые ударят по благосостоянию израильтян и обсуждение которых станет причиной споров между Гистадрутом и министерством финансов, а также жарких дебатов в кнессете, что на их фоне предложение об отмене «корзины абсорбции» практически для всех репатриантов (активы в 500 тысяч шекелей можно найти сегодня практически у любого еврея в Западной Европе или постсоветском пространстве) выглядит пунктом, «состряпанным на коленке», чтобы затем убрать его во время торгов относительно утверждения других пунктов.

• Читайте также: 
• «На эти деньги у нас жилье не купишь». Четыре страны, где израильтяне сметают квартиры как горячие пирожки
• Год будет сложным: 6 правил, которые помогут вам не терять деньги
• Замораживание пенсий и льгот: каким образом минфин хочет пополнить бюджет

Примитивное предложение

Как можно понять, что предложение под заголовком «Прогрессивность в абсорбции репатриантов» «состряпано на коленке»? Прежде всего по сумме, которую министерство финансов планирует сэкономить благодаря введенным ограничением. 100 миллионов шекелей в год. То есть авторы инициативы заранее просчитали, какому количеству репатриантов не будет выплачиваться «корзина». И это при том, что до сих пор согласно «закону Мильчена» репатрианты были не обязаны в течение первых десяти лет пребывания в Израиле отчитываться о своих активах за рубежом. Возможно, минфин запросил у израильских банков данные об активах на счетах новых репатриантов? Но кто бы им предоставил подобную информацию?

Также вызывает вопрос сумма в 500 тысяч шекелей, наличие которой лишает права на получение «корзины абсорбции». В нынешних реалиях и призывах государства к евреям Западной Европы репатриироваться в Израиль, подобная сумма выглядит просто смешно. Фактически в этом случае большинство новых репатриантов, если не все, останутся без «корзины абсорбции».

О том, что предложенный процесс невозможно реализовать, и говорить не стоит. Как известно, первая выплата «корзины» производится наличными в здании аэропорта сразу по прибытии репатрианта в Израиль, а дальнейшие выплаты осуществляются в виде шести ежемесячных платежей. Когда именно Налоговое управление должно успеть обработать всю представленную репатриантом документацию об имеющихся у него активах? И кто сказал, что репатриант должен о своих активах сообщать?

Предложение полностью противоречит политике министерства абсорбции

Напомню, что 29 июля финансовая комиссия кнессета утвердила проект налоговых льгот на покупку первой квартиры для новых репатриантов. Это решение исправило абсурдную ситуацию, когда репатриантам было выгодно использовать льготы только при покупке второй квартиры. При приобретении же первого жилья их льготы не имели смысла.

Согласно новой формулировке, репатриант, приобретающий первую квартиру в период от года перед репатриацией до семи лет после нее, будет освобожден от уплаты налога при покупке квартиры стоимостью до 1,98 миллиона шекелей.

При покупке первой квартиры стоимостью 2-6,5 миллиона шекелей новым репатриантам придется платить налог в 0,5% от остатка суммы, превышающей 2 миллиона шекелей. При покупке первой квартиры стоимостью 6,5-20 миллионов налог будет выплачиваться согласно существующим ставкам.

То есть по новым правилам при покупке первой квартиры стоимостью 4,1 миллиона шекелей новый репатриант заплатит налог на покупку всего в 10 тысяч. Обычный израильтянин, покупающий аналогичное жилье, выплатит 100 тысяч шекелей.

При покупке первой квартиры стоимостью 5,6 миллиона шекелей новый репатриант заплатит всего около 20 тысяч налога по сравнению с 200 тысячами, которые составит налог для остальных израильтян.

Что заставило государство пойти навстречу репатриантам? Именно отмена в апреле этого года «закона Мильчена», в рамках которого государство освобождает новых репатриантов и вернувшихся в страну граждан от уплаты налогов и подачи отчетности в налоговые органы на все их доходы, недвижимость и бизнесы за рубежом в течение десяти лет.

Согласно утвержденному законопроекту, отмена освобождения от отчетности будет касаться тех, кто впервые репатриируется в Израиль или вернется в страну на ПМЖ с января 2026 года.

Несмотря на то что существующая с 2008 года поправка была не актуальна для подавляющего большинства репатриантов, министерство абсорбции потребовало льготы взамен отмены «закона Мильчена». Из опасения, что подобный шаг может вынудить потенциальных репатриантов, многие из которых взвешивают переезд в Израиль на фоне волны антисемитизма в мире, пересмотреть свое решение.

«Отмена освобождения может серьезно подорвать желание многих репатриироваться в Израиль из-за страха раскрытия информации третьим лицам, а также из-за значительного бюрократического бремени, связанного с информированием властей», — написал генеральный директор министерства абсорбции в письме на имя министра финансов Бецалеля Смотрича, который поддерживал инициативу отмены «закона Мильчена».

И на этом фоне министерство абсорбции позволит государству поставить новых репатриантов из Западной Европы перед фактом, что они не получат «корзину абсорбции», призванную помочь им оплатить аренду жилья? Селиться новые репатрианты предпочитают в районах спроса, где аренда очень дорогая, а потому внезапная отмена «корзины» может быть расценена как решение государства отказаться от поощрения репатриации.

Поправки в критерии выдачи «корзины» надо было вносить раньше

В целом идея внесения поправок в правила выплаты «корзины абсорбции» могла бы считаться здравой в период расцвета «паспортного туризма» в Израиль, с 2017 по 2023 год. Но именно в то время об этом никто даже не заикнулся.

Напомню, что в нынешнем виде «корзина абсорбции» существует с момента начала волны репатриации 1990-х, а с 1 мая 1993 года «корзина» выдается безвозмездно: до этого она подлежала возврату, если репатриант покидал страну раньше чем через пять лет с момента приезда.

В те времена, когда государство в конце 1980-х годов перешло на «прямую абсорбцию» для репатриантов Румынии, Ирана и СССР, предлагая им свободу выбора при определении места жительства и меньшую зависимость от помогающих официальных структур, главной проблемой для нищих новых репатриантов была оплата арендного жилья. «Корзина абсорбции» была призвана решить эту проблемы на протяжении первых шести месяцев пребывания в стране.

В 90-х годах прошлого века еврейская эмиграция из бывшего Советского Союза, названная «репатриацией», была только в одну сторону: сюда приезжали не на неделю и не на месяц, поэтому «корзина абсорбции» служила необходимым подспорьем на первое время, чтобы учить иврит и искать работу.

Но с тех пор много воды утекло, профиль репатрианта значительно изменился. В прошлом десятилетии в репатриации появилась новая и достаточно широкая ветвь — так называемый паспортный туризм. В 2017 году по требованию партии НДИ во главе с Авигдором Либерманом была принята поправка 9 к закону о загранпаспортах, позволяющая новым репатриантам получать израильский паспорт («даркон») сразу после получения гражданства. После чего в Израиль широким потоком устремились те, кому жить в Израиле не хотелось, но был жизненно необходим израильский загранпаспорт.

Эти люди приезжали в Израиль на несколько недель, получали паспорт, часть «корзины» и уезжали обратно. Согласно расследованию 13-го канала израильского телевидения, 41% граждан РФ, получивших израильское гражданство после 24 февраля 2022 года, вернулись в Россию или выехали в другие страны. Согласно источникам в «Сохнуте», «около 25% из общего количества репатриантов из стран СНГ приезжали исключительно для того, чтобы получить зарубежный паспорт, а получив его, моментально покидали страну».

В июле прошлого года паспортную лазейку закрыли, вернувшись к правилам, которые действовали в Израиле до 2017 года. Министр внутренних дел может отказать в выдаче загранпаспорта репатрианту в первый год в Израиле, пока не доказано, что приехавший намерен обосноваться в стране. Вместо загранпаспорта новые репатрианты могут получить «лессе-пассе» («теудат маавар»).

Другими словами, теперь евреи, претендующие на статус репатрианта, снова едут в Израиль жить, хотя бы и некоторое время. А значит, нет никакой причины лишать их «корзины абсорбции» на том основании, что они люди обеспеченные. Если, конечно, правительство не решит взять на себя смелость официально превратить Израиль в историческую родину только для бедных евреев.

«Детали», Ю.Л. Фото: AP/Oded Balilty√