Кому нужен закон, угрожающий массовым увольнением воспитательниц

Дискуссия в кнессете, состоявшаяся две недели назад, завершилась неожиданным скандалом. Это произошло после того, как представительница министерства юстиции объяснила, что закон, который продвигает депутат кнессета Офир Кац («Ликуд»), нарушает основные законные права, и предложила иное решение проблемы. «Это не мой закон! – закричал Кац. – Это не мой закон! Вы пытаетесь его изменить. Но не вы законодатели, а мы! Ваше дело – предоставлять нам юридические консультации».

Это произошло не на заседании комиссии по вопросам законодательства и права, где обсуждался вопрос о составе комиссии по назначению судей. Вопль депутата раздался на заседании комиссии по вопросам просвещения, на котором шла речь о законе об установке видеокамер в яслях, находящихся под государственным контролем. Соавторами документа помимо Офира Каца являются депутаты кнессета Рон Кац («Еш атид») и Юсеф Атауна (ХАДАШ – ТААЛ). В соответствии с их предложением в яслях для детей до трех лет должны устанавливаться видеокамеры, которые позволят родителям в режиме реального времени следить за происходящим с их детьми – с помощью компьютера или смартфона.

«Закон о видеокамерах» действует уже сейчас. Он был принят в 2018 году после реформы дошкольных учреждений государственной системы просвещения. Тогда в 3 тысячах учреждений для детей до трех лет были установлены видеокамеры. Но для того, чтобы ознакомиться со снятыми ими материалами, требуется разрешение суда, которое, как правило, выдается после обращения родителей в полицию. Без санкции суда просматривать отснятые материалы могут только инспекторы детских садов.

Новая законодательная инициатива предлагает радикально изменить эту ситуацию. По согласованию с родителями каждый директор яслей получает возможность организовать трансляцию в режиме реального времени. Для этого не нужно будет ни судебного постановления, ни присутствия инспекторов. Понятно, что цель этой инициативы – предотвратить случаи издевательства над самыми маленькими детьми. Но многие представители системы просвещения с самого начала утверждали, что на таких условиях воспитательницы от работы в яслях откажутся.

«Это приведет к возникновению хаоса, – утверждает начальница отдела дошкольного образования организации ВИЦО Шарон Зигдон, в ведении которой находятся 165 детских садов. – Воспитательницы начнут бояться устанавливать рамки поведения детей. Родители начнут задавать вопросы: почему на моего ребенка накричали, почему он получил еду последним, а не первым или почему у него отняли игрушку? В каждом детском саду среди 30 детей всегда есть несколько проблематичных. Мы проводим отдельную работу с ними и их родителями. И имена этих детей никогда не называются вслух. А в случае принятия нового закона все родители увидят, кто кусается, кто дерется, а у кого есть особые проблемы в развитии».

Профессионалы возражают против нового закона

Уже сейчас ясли для детей до трех лет, находящиеся под государственным контролем, испытывают острый дефицит воспитательниц. Эта работа считается более сложной, чем с детьми четырех-шести лет. Кроме того, воспитательницы яслей получают меньшую зарплату. По мнению представителей системы просвещения, возможность слежения за происходящим в режиме реального времени существенно обострит кадровый дефицит в яслях. Воспитательницы предпочтут работу в детских садах для детей четырех-шести лет, и так предлагающих более выгодные условия.

Этой позиции официально придерживается и министерство просвещения. «Новый закон может нанести тяжкий удар по работе яслей, – заявила юридическая советница минпроса Сарит Хаик-Шпигельштейн, принимавшая участие в заседании комиссии кнессета. – Трансляция в режиме реального времени не решит проблему насилия. Это послужит лишь нагнетанию атмосферы подозрительности и недоверия в отношениях между родителями и воспитательницами. Кроме того, кадровый дефицит в яслях неизбежно обострится».

Это заявление вызвало раздражение председателя комиссии кнессета Йосефа Таеба (ШАС). «Почему же министерство просвещения допустило, чтобы этот закон прошел министерскую комиссию по вопросам законодательства? – спросил он. – Как можно сначала одобрить закон, а потом заявить: „Мы с ним не согласны“?»

Однако представительница министерства юстиции Лирон Маутнер-Лугаси поддержала противников нового закона. Она попыталась сделать это как можно более осторожно и деликатно. «Мы считаем цель закона абсолютно оправданной, – заявила Маутнер-Лугаси. – Но трансляция в режиме реального времени представляет собой грубое вмешательство в личное пространство и воспитательниц, и детей. Возможно, следует изменить закон так, чтобы представители родителей получили возможность время от времени просматривать отснятые материалы». Это предложение и вызвало гнев Офира Каца. «Если вы против трансляции в режиме реального времени – вы против закона! – закричал он. – Эта трансляция необходима для борьбы с насилием против самых маленьких детей. Все остальное не служит этой цели. Я не понимаю смысла вашего предложения».

Несмотря на все возражения, комиссия кнессета одобрила новый закон для утверждения в первом чтении. В настоящее время идет подготовка к его рассмотрению во втором и третьем. Протесты представителей системы просвещения при этом никак не учитываются.

«Я получаю огромное количество обращений. Такова воля общества»

В ответ на нашу просьбу прокомментировать сложившуюся ситуацию председатель коалиции депутат кнессета Офир Кац сообщил: «Если просмотреть протоколы обсуждения закона о видеокамерах, принятого в 2019 году, можно увидеть те же самые доводы. Тогда профессионалы и различные интересанты тоже говорили о массовом увольнении воспитательниц и крахе всей отрасли. Однако эти прогнозы оказались ложными. Если бы послушались противников закона, дети в яслях до сих пор страдали бы от побоев и прочих издевательств, а мы бы ничего об этом не знали. Благодаря вмешательству депутатов кнессета нам удалось избавить от этого тысячи детей».

«Печально, что только мы, депутаты кнессета, заботимся прежде всего о детях, а не об экономических интересах, – отмечает также Кац. – Законопроект не обязывает транслировать происходящее в детском саду в режиме реального времени, он лишь позволяет делать это, отменяя препятствующую этому регуляцию. Против этого возражают лишь те, кто опасается честной конкуренции. От принятия нового закона выиграют в первую очередь дети и их родители».

«В последние годы я прилагаю максимальные усилия для борьбы с насилием в детских садах и яслях, – подчеркивает Кац. – Я сумел добиться ужесточения наказаний за подобные правонарушения и запрета на работу по этой специальности воспитательниц, уличенных в насилии. Никто не заставит меня отказаться от продолжения этой борьбы. Речь идет о безопасности наших детей. Я получаю огромное количество обращений от родителей и работниц детских учреждений с просьбой содействовать скорейшему принятия закона. Такова воля общества».

Цлиль Авраам, TheMarker, Б.Е. Фото: Эяль Туэг √

• Читайте также:
• «Битуах леуми» увеличит помощь травмированным на производстве
• «Битуах леуми» экономит на самых бедных пенсионерах 700 миллионов шекелей в год