Главный » Общество » Закон » Кого и почему не проверяет госконтролер?

Кого и почему не проверяет госконтролер?

С 2010 года канцелярия госконтролера не проверила примерно сорок процентов поступивших к ней запросов. Это выяснило "Движение за эффективное управление и демократию".

- Должность госконтролера предполагает, прежде всего, объективность и независимость суждений. В его задачи входит обязательная реакция на все запросы, которые касаются государственных органов; проверка всех жалоб, поступающих в его канцелярию, без каких-либо предпочтений. Это записано в законе о госконтролере. В частности, в статье двадцать первой там говорится, что госконтролер обязан отреагировать на любой запрос, который поступит либо из кнессета, либо от правительства. Но закон – это одно, а реальность – другое. Если нет ответа на сорок процентов запросов, резонно спросить, почему? - сказала по этому поводу "Деталям" адвокат Яска Альперович, представитель Движения.

Тут важно отметить, что речь идет не о нынешнем госконтролере Йосефе Шапира, а о том, насколько вообще эффективен и непредвзят этот офис. На запрос Движения советник госконтролера, адвокат Давид Наир ответил, что хотя время от времени комиссия по госконтролю просит госконтролера привести свои замечания по тому или иному обсуждаемому вопросу, зачастую дополнительных проверок не требуется, а иногда члены комиссии удовлетворены собственными дебатами. Проводить проверку или нет, определяют совместно глава комиссии и госконтролер, и их сотрудничество плодотворно.

- Во всяком случае неизбежно возникает вопрос, а почему все-таки госконтролер одну организацию решил проверить, а другую не захотел? Одну жалобу принял, а другую оставил без внимания – говорит Яска Альперович. – Мы нашли несколько подобных «проколов».

В 2011 году парламентская комиссия по госконтролю обратилась к госконтролеру с просьбой подготовить доклад о процессе принятия решений, касающихся газового рынка, их экономических и стратегических последствиях для казны. По какой-то причине госконтролер - им тогда был Миха Линденштраус - проигнорировал просьбу парламентариев. Но вдруг через четыре года, в 2015 году его преемник Йосеф Шапира выступил с собственным мнением по поводу газовой сделки и раскритиковал ее. Непонятно, что им двигало, и почему он молчал три года – ведь он сменил Линденштрауса в 2012 году. Какими мотивами он руководствовался?

- Есть и другие подробные примеры?

- Да. В июне 2012 года Линденштраус не проверил несоблюдение надлежащих процедур при назначении на должность юридического советника правительства, - говорит Альперович.

На этой теме стоит остановиться отдельно: выяснилось, что отказ перепроверить процедуру назначения заместителя юридического советника в июне 2012 года устно согласовали между собой тогдашний госконтролер Лиха Линденштраус и председатель комиссии Ури Ариэль. Оказывается, у нас в стране этого вполне достаточно.

Молчанием было окутано и дело «Агрекско». Из кассы этой  госкомпании, призванной содействовать фермерам в импорте сельскохозяйственной продукции, пропали около 15 млн. шекелей, а еще более 30 млн. евро она задолжала поставщикам, и разорилась. Но госконтролер не провел расследования после того, как закончил собственные следственные действия распорядитель имущества – представитель минюста.

А в 2013 году к госконтролеру Йосефу Шапира парламентарии обратились с просьбой проверить состояние дел в национальной Федерации футбола. Но и эта просьба осталась без должной реакции.

- Вначале госконтролер отговорился тем, что, дескать, ведется полицейское расследование, которому он не хотел бы мешать. Но и когда расследование закончилось, Шапира к собственной проверке не приступил, - говорит Яска Альперович. - Создается впечатление, что есть темы, с которыми он хочет работать, а другие игнорирует. Значит ли это, что он руководствуется не объективностью, а, быть может, некоей политической заинтересованностью либо выигрышностью самой темы – тем, попадет ли она в газетные заголовки?

- Сайт газеты «Маарив» процитировал ответ Йосефа Шапира на критику - из него следовало, что вы неверно толкуете закон о госконтролере… 

- На самом деле, это означало - увильнуть от ответа, прибегнув к юридической казуистике. В законе четко сказано, что «государственный контролер должен высказывать свое мнение по любому поводу, входящему в круг его должностных обязанностей». Обратите внимание – «должен», но Шапира утверждает, что в данном случае под словом «должен» подразумевается «имеет право»; то есть может и не делать. Но кнессет, определяя границы деятельности госконтролера, написал «должен» - в соответствии с этим закон и трактуется.

- Поскольку отчеты государственного контролера – не более, чем рекомендации, на которые можно не обращать внимания, какая разница, сколько он их составил?

- Значит, надо вернуть смысл этой должности. Каждый год в торжественной обстановке госконтролер вручает президенту отчет, и все говорят, как это важно для качества власти. В нем тысячи страниц и много второстепенных тем, его мало кто дочитывает до конца. Но там есть и конкретные указания на людей, допускающих нарушения в своей деятельности. Если в дальнейшем этим люди будут претендовать на какие-то должности, то можно будет в интернете найти ссылки на то, что о них писали в отчетах госконтролера. Поэтому люди делают порой все возможное, чтобы их фамилии не попали в отчет и не фигурировали потом в интернете.

Да и полиция может начать расследование по тому или иному факту, изложенному в отчете. Правда, это делается крайне редко. Как правило, на основании отчетов мало кого привлекают к ответственности. Их кладут на полку и забывают - до следующего года, когда все повторяется.

- Как повысить эффективность этих отчетов?

- Сосредоточиться на серьезных, важных, глобальных темах -  которые не сходят с первых полос газет. И не обращать внимания на политический характер запросов. Для госконтролера не должно иметь значения, кто именно обращается с жалобой. Он должен проверять все запросы. Для того он и занимает свой пост.

Марк Котлярский, «Детали». Фото: Михаль Фаталь

На фото (слева направо): госконтролер Йосеф Шапира, бывший госконтролер Миха Линденштраус

тэги

Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости | Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

Верховный суд Испании в понедельник приговорил девятерых каталонских лидеров сепаратистов к различны ...

Нобелевский лауреат по химии Томас Линдал раскритиковал утверждения, что основными причинами мутаций ...

Мужчина, отсидевший 19 лет за убийство, которого не совершал, получит компенсацию в 7 млн австралийс ...

Подавляющее большинство семей в РФ (85%) делают продуктовые домашние заготовки, а в селах удельный в ...

Согласно предварительным итогам парламентских выборов в Польше, партия «Право и справедливость» полу ...

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -18836

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -13

RSS Error: WP HTTP Error: cURL error 6: Could not resolve host: -26

Send this to a friend