Когда у короля Иордании проблемы, у Израиля есть причины для беспокойства
Через два дня ураган, казалось бы, угрожавший смести с лица земли королевский двор, превратился просто в ветерок, который улегся, не причинив вреда. После того, как сводный брат короля Абдаллы, принц Хамза, был заподозрен в планировании государственного переворота, король попросил своего дядю, принца Хасана, выступить в качестве посредника. И Хамза подписал присягу на верность.
Тем временем министр иностранных дел Саудовской Аравии поспешил в Амман, чтобы выразить Иордании безоговорочную поддержку. США тоже высказались в поддержку Иордании, и жизнь вернулась в привычное русло.
Но именно это привычное русло и представляет угрозу хашимитскому королевству. Две недели назад в Аммане и других городах, после того, как в государственной больнице умерли, по меньшей мере, шесть больных, прошли демонстрации. Они скончались из-за того, что в больнице не оказалось необходимого количества кислорода.
На этой неделе еще 6000 человек заразились коронавирусом. Вакцинация продвигается вяло — только несколько десятков тысяч человек получили первую дозу. Ожидается, что годовой дефицит бюджета, установленный на уровне 2,89 млрд долларов, вырастет еще больше.
«Самая большая проблема этой страны — безработица», — сказал своему американскому коллеге министр финансов Иордании Мохамад аль-Иссисс. По официальным данным, уровень безработицы составляет 24 процента, что на 5 процентов больше, чем в прошлом году. Среди людей с высшим образованием этот показатель составляет 28 процентов. Более половины безработных имеют дипломы об окончании средней школы или профессионального училища. Среди молодых людей безработица превышает 50 процентов.
Ассоциация инженеров Иордании сообщила в феврале, что 35 тысяч из 174 тысяч инженеров, зарегистрированных в стране, не имеют работы. «Без инвестиций в проекты и из-за пандемии коронавируса эти цифры могут вырасти», — предупредил Тарик Алмомани, руководитель отдела обучения и найма в ассоциации инженеров.
Долговая тюрьма
В конце марта премьер-министр Бишер аль-Хасауна обнародовал план помощи людям, пострадавшим от пандемии, и восстановления экономики Иордании. Ожидается, что программа стоимостью 630 млн долларов позволит сохранить 100 тысяч существующих рабочих мест и создать 14 тысяч новых, включая временную работу для 2500 медсестер и медбратьев на полгода.
Согласно плану, долги предприятий и физических лиц будут реструктурированы, штрафы можно будет выплатить до конца года, а также будет оказана особая помощь таким отраслям, как туризм, сельское хозяйство и здравоохранение. Но более трети этого специального бюджета пойдет на выплату государственных долгов больницам и производителям лекарств.
Критерии для получения помощи и ссуд на удобных условиях еще не определены, и ожидается, что тысячи человек предстанут перед судом за невыполнение обязательств по платежам банкам и государственным финансовым учреждениям. Согласно иорданскому законодательству, кредитор может потребовать лишения свободы должника, и суды уже отправили в тюрьму сотни человек на срок от одного до трех месяцев.
Заключение должников в тюрьму — острая проблема для Иордании, и правозащитные группы требуют отменить закон о заключении в тюрьму или, по крайней мере, различать между теми, кто не может платить, и теми, кто не хочет. Правозащитники отмечают, что некоторые люди отсидели в тюрьме, но все еще имеют большие долги; многие, чтобы не оказаться за решеткой, пытаются бежать из страны.
Два года назад безработица также нанесла удар по стране, что привело к отставке премьер-министра и формированию нового правительства (которое, в свою очередь, было уже заменено). А теперь, если в ближайшее время не будут найдены срочные экономические решения, на улицах может произойти очередной взрыв.
65 процентов бюджета, который составляет 11 млрд долларов, идет на заработную плату и пенсии, в том числе для отставных военных. Правительство намерено занять 6 млрд долларов у банков, что увеличит его годовые процентные расходы до более чем 2 млрд долларов. Неожиданные расходы, вызванные пандемией коронавируса, поглотят все остальное.
Ни о каких инвестициях в развитие страны, которые могли бы создать новые рабочие места и стимулировать экспорт, не может быть и речи. Иордания получает 800 млн долларов иностранной помощи в год и специальную помощь для работы с 1,3 миллионами беженцев, которые в настоящее время проживают в стране, но эта помощь не может оживить туризм, заложить основу для новых прибыльных проектов или решить основные экономические проблемы страны.
Водные проблемы
Есть и другие экзистенциальные угрозы, с которыми нелегко справиться с помощью финансовых рынков или политических и бухгалтерских маневров. Над режимом нависла угроза хронической нехватки воды. Израилю это хорошо известно: в результате недавнего конфликта между премьер-министром Израиля и Иорданией Нетаниягу задержал одобрение предоставления Иордании 8 миллионов кубометров воды. Это сверх 50 миллионов, которые он ежегодно предоставляет в соответствии с мирным договором 1994 года.
Для иорданцев, особенно на севере, вода является ежедневным источником проблем. По данным министерства водных ресурсов и ирригации Иордании, после прибытия в страну 1,3 миллиона сирийских беженцев, потребление воды выросло на 40 процентов. Во многих деревнях и городах, в основном в долине реки Иордан, нет водопровода, и им приходится полагаться на цистерны. В некоторых районах воду доставляют только раз в месяц, а не раз в неделю, как в прошлом году.
Люди находятся во власти того, что они называют водной мафией, которая контролирует цистерны, время их доставки, рытье колодцев и цены на воду. По оценкам международных организаций, около 70 процентов воды просто украдено у государства в результате незаконного рытья колодцев и скважин, проводимых без планирования или защиты источников воды. Вода также утекает из поврежденных труб. Министерство водных ресурсов заявило, что из-за «потери воды» государство теряет 365 млн долларов в год.
Таким образом, ожидается, что в следующие несколько десятилетий Иордания столкнется с серьезной нехваткой воды, которая может спровоцировать политический кризис или войну.
Национальная академия наук США прогнозирует, что к концу этого столетия уровень грунтовых вод в Иордании снизится на 60 процентов, а поверхностных вод — на четверть. Это тревожный прогноз, требующий немедленных действий.
Традиционное решение – строительство опреснительных установок. Иордания возлагает большие надежды на строительство канала, соединяющего Красное и Мертвое моря, вдоль которого будут построены опреснительные установки. Но в результате того, что Израиль вышел из проекта, дело застопорилось. В условиях напряженности между двумя странами есть все основания полагать, что план так и останется на бумаге.
В свете нехватки воды и финансового кризиса интриги при королевском дворе представляются просто эпизодом из телесериала. Важно другое: если Израиль не желает иметь по соседству недееспособное государство, он должен сотрудничать с Иорданией в вопросах водных ресурсов и экономического развития.
Цви Барэль, «ХаАрец», М.Р. На снимке: протесты в Иордании. AP Photo/Raad Adayleh