
Экономический рост: деньги есть на бумаге, но нет плана инвестирования
Нет сомнений в том, что государственный бюджет на 2025 год, одобренный в первом чтении в кнессете, не включает в себя никаких структурных реформ или реальных шагов по стимулированию экономического роста.
Именно в текущий период, после ожесточенных боев, правительство должно было представить бюджет, ориентированный на экономический рост, но перед правительством и особенно министром финансов Бецалелем Смотричем стоят другие цели.
Отсутствие плана экономического роста затрудняет для специалистов министерства финансов представление бюджета депутатам кнессета в ходе обсуждений в комиссиях кнессета при подготовке к его утверждению во втором и третьем чтении. Некоторые депутаты в финансовой комиссии, в том числе и от коалиции, часто обвиняют чиновников минфина в том, что текущий бюджет не включает ни одной строчки в области ускорения экономического роста.
В министерстве финансов пытаются уклониться от этой критики, и в дискуссии, состоявшейся 20 января, сосредоточились на двух огромных программах, которые минфин закладывает в бюджет на 2025 год и на ближайшие годы — планы восстановления юга и севера.
Программы восстановления севера и юга после войны были заложены в бюджет на относительно большие суммы по сравнению с долгосрочными правительственными программами. План Ткума по восстановлению Западного Негева был заложен в бюджет в 19 миллиардов шекелей, а план восстановления севера — в 15 миллиардов шекелей.
Минфин подтвердил, что некоторые из этих бюджетов считаются стимулирующими рост, особенно те, которые появятся позже, поскольку они будут инвестированы в различные проекты, которые будут стимулировать экономический рост.
Однако выяснение реальных целей этих бюджетов поднимает вопрос о том, почему минфин настаивает на представлении их как огромных бюджетов, которые, как ожидается, ускорят темпы роста израильской экономики. Фактически львиная доля этих бюджетов предназначена для непосредственных нужд жителей. Бюджеты севера и юга финансируют эвакуацию и временное проживание жителей юга, а также расходы на эвакуацию и гранты на возвращение жителей севера, которые должны вернуться в свои дома в феврале.
Таким образом, 3,4 миллиарда шекелей из 15 миллиардов шекелей бюджета севера будут направлены на выплату пособий по возвращению домой.
План восстановления севера еще не сформулирован и не одобрен правительством. Поэтому сложно изучить его и решить, как будут распределяться деньги и какая их часть действительно будет направлена на цели, поддерживающие экономический рост.
Не совсем национальные двигатели роста экономики
Что касается бюджета Ткумы, то и здесь картина сложная. Администрация Ткумы была создана быстро и быстро реагирует на запросы жителей. Но это не означает, что ее бюджеты способствуют росту. В данном случае большая часть денег предназначена для жилищных целей, реабилитации и улучшения инфраструктуры.
В планах Ткумы слово «рост» иногда используется в связи с различными планами населенных пунктов и властей, но там имеется в виду демографический рост. Многие бюджеты направляются на развитие, улучшение инфраструктуры, строительство общественных зданий и тому подобное. Инвестиции в строительство дорог и строительство общественных зданий приносят экономическую выгоду, даже если они не отвечают потребностям и не соответствуют рекомендациям по стимулированию роста в Израиле.
Это достойные цели, которые помогут Западному Негеву и привлекут к нему население, а также повлияют на региональный рост. Однако не принято рассматривать такие инвестиции как инвестиции в двигатели национального роста.
Согласно рекомендациям Банка Израиля, путь повышения производительности экономики лежит через инвестиции в человеческий капитал. То есть в сфере образования, поощрении инвестиций делового капитала в оборудование и технологические инновации в промышленности, а также увеличении инвестиций в инфраструктуру – и особенно в общественный транспорт. Средства Ткумы не предназначены для этого.
В Ткуме говорят, что часть сумм также предназначена для местной промышленности, а из уже принятого в 2024 году бюджета, составляющего 7 миллиардов шекелей, сотни миллионов шекелей были перечислены на капитальные вложения в сельское хозяйство и бизнес в Западном Негеве.
Сегодня в планах самой администрации Ткумы лишь около 4 миллиардов шекелей (из 19 миллиардов шекелей в многолетнем бюджете администрации) обозначены как непосредственно предназначенные для стимулирования экономического роста и занятости в населенных пунктах Западного Негева. Однако эта сумма еще не гарантирована и включена в утвержденную правительством сумму в 5 миллиардов шекелей, но ее перевод все еще подлежит законодательному процессу. Который еще не завершен, отчасти потому, что существует политический спор на фоне требования направить часть бюджета в такие города, как Нетивот и Офаким, а не только в поселения, входящие в так называемый регион Ткума.
В любом случае это 4 миллиарда шекелей в течение пяти лет, то есть дополнительные инвестиции в рост в среднем составляют всего лишь 800 миллионов шекелей в год.
Суммы еще не утверждены, а планы не консолидированы
Вопрос в том, куда будут направлены эти деньги, и особенно, будет ли их использование способствовать ускорению общего экономического роста — например, за счет создания бизнес-деятельности, которая еще не проводилась в регионе, технологий или инновационно-ориентированных отраслей.
В администрации Ткумы рассматривали варианты стимулирования занятости и оказания помощи бизнесу посредством налоговых льгот. Но жители района уже пользуются значительными налоговыми льготами, и в Ткуме считают, что их увеличение не принесет никакой пользы.
Стратегический план Ткумы включает множество планов, которые на бумаге могут способствовать экономическому росту, включая поощрение туризма в Западном Негеве, создание центров занятости, создание общих рабочих пространств, профессиональное обучение и поддержку бизнеса. Также был представлен бюджет в размере более 300 миллионов шекелей на стимулирование высокопроизводительных отраслей, 180 миллионов шекелей на модернизацию производственных мощностей и другие значительные инвестиции. В Ткуме говорят, что они находятся в контакте с другими государственными органами, такими как Управление по инновациям, с целью изучения путей сотрудничества и разработки уникальных маршрутов.
Как бы то ни было, эти суммы пока не утверждены, и планы по ним пока не консолидированы. На данном этапе, по крайней мере, деньги есть на бумаге, но на горизонте нет четкого плана инвестирования в проекты, стимулирующие рост, которые окажут существенное влияние на экономический рост Израиля в ближайшие годы — и представление помощи Югу и Северу в качестве компонента экономического роста не соответствует реальности.
Нати Токер, TheMarker, Ю.Л. Галилея-Север-киббуц-Ирон. Фото: Гиль Элиягу ∇
Будьте всегда в курсе главных событий:
