Коалиция обсуждает компромиссный способ назначения судей в БАГАЦ

Лидеры правящей коалиции встретились вечером 19 марта в кабинете премьер-министра, чтобы обсудить смягченную версию судебной реформы, предложенную Симхой Ротманом.

Симха Ротман, председатель законодательной комиссии и один из архитекторов судебной реформы, предложил компромиссную схему для комиссии по назначению судей. Вот ее суть.

В комиссии будет не 9 человек, как сейчас, а 11.

«Судейскую» часть представят трое судей Верховного суда – его действующий председатель БАГАЦа и двое судей в отставке, выбираемых совместно министром юстиции и председателем суда.

В «политическую» часть войдут восемь человек: три министра от трех разных партий коалиции, еще три депутата от трех разных коалиционных фракций и два депутата от двух разных партий оппозиции.

Правящая коалиция будет иметь в комиссии большинство: 6 из 11 голосов. Для назначения первых двух судей нужно будет лишь простое большинство. То есть, коалиция сможет назначит их только своими шестью голосами, ни с кем не советуясь.

Для следующих назначений также нужно будет простое большинство в шесть голосов – но среди них обязательно должен быть как минимум один судья Верховного суда и один депутат от оппозиции.

Таким образом, вначале коалиция назначит двух судей в Верховный суд по своему усмотрению, а затем обещает «сбалансировать» метод подбора судей.

Надо отметить, что до 2028 года ожидается только четыре назначения в Верховный суд. Такой вариант точно позволит коалиции заменить двух судей Верховного суда, которые уйдут в отставку в октябре 2023 года и считаются либералами — председателя БАГАЦа Эстер Хают и судью Анат Барон, — судьями правоконсервативной направленности. (На сегодня консерваторами в БАГАЦе считаются четверо судей — Ноам Сольберг, Дэвид Минц, Йосеф Элрон и Алекс Штейн).

Что касается дальнейших, «балансирующих», назначений, неизвестно, сколько времени удержится у власти сегодняшнее правительство, и сможет ли оно проработать свою полную каденцию.

Параллельно Симха Ротман предлагает, чтобы судей в другие суды, кроме БАГАЦа, комиссия выбирала в немного измененном составе. «Политическая» компонента останется той же самой: три министра от трех разных партий коалиции, еще три депутата от трех разных коалиционных фракций и два депутата от двух разных партий оппозиции. А вот судьи будут представлены главой БАГАЦа, одни председателем окружного и одним председателем мирового суда. Для назначения судьи нужно будет 7 из 11 голосов. Таким образом, правящая коалиция не сможет назначать судей окружных и мировых судов по своему усмотрению.

На данный момент, похоже, правительство склоняется к тому, чтобы утвердить к Песаху изменения в комиссии по отбору судей и заморозить остальные предложения из плана судебной реформы, пишет «ХаАрец».

Симха Ротман уже внес эту версию поправок к Основным законам Израиля в комиссию кнессета по законодательству.

Гур Блай, юридический советник комиссии, предупредил, что система, где у коалиции автоматически есть большинство в комиссии по отбору судей, является исключительным явлением в сравнении с другими странами.

Блай пояснил, что, хотя во многих странах выборные должностные лица действительно контролируют назначение судей, при этом, как правило сохраняется баланс между различными ветвями власти или между коалиций и оппозицией. То есть, правительство не может полностью контролировать назначения.

«Концепция сдержек и противовесов заключается в том, чтобы иметь орган, защищающий права человека, — сказал Блай.- Традиционная модель делит власть между тремя властями: законодательной, исполнительной и судебной. Однако в Израиле, где правительство формируется из числа правящей коалиции в кнессете, суд служит главным сдерживающим фактором для коалиционного большинства».

«ХаАрец», «Детали», Д.Г. Фото: пресс-служба кнессета