Ключевая резолюция для ближневосточного урегулирования

В этот день 53 года назад, 22 ноября 1967 года, Совет безопасности ООН единогласно принял резолюцию номер 242, формулирующую принципы «справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке». Несмотря на то, что с тех пор прошло уже более полувека, она по-прежнему рассматривается большей частью международного сообщества как основа для продолжения ближневосточного мирного процесса.

Резолюция номер 242 были принята вследствие Шестидневной войны, в результате которой под контролем Израиля оказались Синайский полуостров, сектор Газа, Иудеи и Самария (включая Восточный Иерусалим) и Голанские высоты. В ней содержится требование о «выводе израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных во время недавнего конфликта». Одновременно с этим Совет безопасности назвал в качестве одного из принципов мирного урегулирования «прекращение всех претензий или состояний войны и признание суверенитета, территориальной целостности и независимости каждого государства данного региона и их права жить в мире в безопасных и признанных границах, не подвергаясь угрозам силой или ее применению».

Таким образом, вывод израильских войск с территорий, занятых в ходе Шестидневной войны, косвенно увязывается с признанием арабским миром права еврейского государства на существования. В 1967 году ни в одной арабской столице не были готовы к разговору на эту тему.

Кроме того, определенные противоречия обнаружились в английском и французском вариантах резолюции. В английском варианте слово «территории», с которых предписывалось отступить Израилю, было употреблено без определенного артикля, во французском – с определенным. Отсутствие определенного артикля в английском тексте трактовалось Израилем как требование к отступлению не со всех оккупированных территорий, а некой их части.

После войны Судного дня, 22 октября 1973 года, Совет безопасности ООН принял резолюцию номер 338, основной смысл которой сводится к необходимости выполнения резолюции номер 242. С тех пор Израиль выполнил часть требований, связанных с выводом своей армии с оккупированных территорий.

После заключения мирного договора с Египтом израильские войска были полностью выведены с Синайского полуострова. После заключения Норвежских соглашений под контроль Палестинской автономии была передана часть Западного берега реки Иордан. В 2005 году Израиль вывел свои войска из сектора Газа, отступив к линии границы, существовавшей до начала Шестидневной войны.

В то же время на Восточный Иерусалим и Голанские высоты была распространена израильская юрисдикция. В 2017 году президент США Дональд Трамп заявил о признании Иерусалима единой и неделимой столицей Израиля, а в2019 году он подписал документ, признающей израильский суверенитет на Голанских высотах.

Нужно отметить, что и часть арабских стран выполнила требование резолюции номер 242, связанных с признанием независимости и территориальной целостности всех стран Ближнего Востока. Первым мирный договор с Израилем заключил Египет, далее последовала Иордания, и совсем недавно к ним присоединились Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Судан. Но ключевым вопросом, связанным с дальнейшей судьбой ближневосточного урегулирования, является судьба Западного берега реки Иордан – Иудеи и Самарии, где палестинцы планируют создать свое государство. Требуя отступления Израиля к границам 1967 года, палестинское руководство ссылается на ту же резолюцию номер 242.

Борис Ентин, «Детали»˜

На фото: Главный раввин ЦАХАЛа Шломо Горен со свитком Торы
трубит в шофар на Храмовой горе, Шестидневная война. Фото: Эли Ландау, GPO