«Каждый второй русский – как Жириновский»: в США опубликована расшифровка беседы Ельцина с Клинтоном в январе 1994 года

Веб-сайт, содержащий рассекреченные документы ЦРУ, наполнен крайне интересными бумагами. Существуют различные сроки секретности по конкретным документам, иногда часть скана затемнена, а сбоку стоит пометка «полностью будет доступен в такие-то сроки».

Встреча Бориса Ельцина и Билла Клинтона происходила один на один в Кремле. Их диалог 30-летней давности, теперь раскрытый для общества, затрагивает и современные горячие темы российской и мировой политики.

Встрече предшествовал тяжелый кризис, назревший в России осенью 1993 года. В сентябре Ельцин издал указ №1400 о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов, в парламенте действия президента назвали «государственным переворотом», каждая сторона считала действия другой незаконными, а ее саму – преступницей. Конфликт вылился в полноценное вооруженное противостояние. В Москве было введено чрезвычайное положение, погибли более 150 человек.

После подавления путча были назначены парламентские выборы и голосование за новую Конституцию – предполагалось, что на волне успеха она станет объединяющим документом, а предвыборный блок реформатора Егора Гайдара триумфально победит на выборах. Однако одну из лидирующих позиций заняла партия Владимира Жириновского, после чего публицист Юрий Карякин в прямом телеэфире произнес: «Россия, одумайся! Ты одурела!»

Среди вопросов, поднятых на встрече двух президентов, есть актуальные и по сей день – включая триумф Жириновского на парламентских выборах 1993 года в качестве иллюстрации к разговору о популизме.

Темы беседы: фашизм, российские претензии на Украину и Аляску, деньги

«Ельцин: Мы не разделяем беспокойства, которое испытывают за рубежом в отношении Жириновского. Он победил на основе популистских лозунгов и обещаний, которые не может выполнить. Это очевидно, и избиратели не преминут это понять… Мне придется поддерживать больше контактов с фракциями и лидерами, как это делаете и вы. Ваш посол советует мне пить чай и кофе с лидерами фракций и договариваться с ними.

Досрочные выборы президента не предвидятся. Согласно новой Конституции, действующий президент заканчивает свой срок в июне 1996 года при условии, что я не буду баллотироваться на переизбрание.

Тем, кто поддерживал октябрьские беспорядки, – [Александру] Руцкому и [Руслану] Хасбулатову – прокуратура предъявила письменные обвинения.

Клинтон: К концу первого года пребывания у власти я добился большего успеха, чем любой президент со времен Эйзенхауэра. Мне пришлось просить законодателей делать трудные вещи. Это напрямую связано с количеством личного времени, проведенного с лидерами конгресса. Даже оппоненты рады приглашению в дом и офис президента. Иногда это одна из самых неприятных частей работы, но она того стоит. Нельзя победить всех, но можно добиться большого прогресса, в том числе с оппонентами. Они будут оскорблять вас в Думе, но все равно будут рады, что их пригласили к вам.

Кампания российских реформаторов продемонстрировала безрассудство, которое я часто наблюдал у наших демократов. Демократы говорили о правительственных программах, тогда как республиканцы говорили «мы стоим за семью, за величие Америки – мы против преступности». Стратегия срабатывала, и в последние годы они выиграли больше президентских выборов, чем демократы, хотя не так много говорили о конкретных решениях реальных проблем.

Вы стали известны, поскольку люди увидели, что вы встали на их защиту, а не потому, что у вас была программа из десяти пунктов. Я думаю, это был образ вас, стоящего на танке.

В Америке есть люди, которые обладают полезными знаниями. Возможно, блоку реформ имеет смысл поговорить с нашими экспертами, чтобы в следующий раз растерянные люди не голосовали за Жириновского. На ваше усмотрение.

(Ельцин кивает).

Это не для того, чтобы изменить позиции, но, возможно, для того, чтобы изменить представление реформаторов о себе. Вы можете послать Гайдара или любого другого в США, чтобы поговорить с нашими экспертами. Я организую тихую встречу, если вы считаете, что это поможет, хорошо?

Ельцин (с энтузиазмом кивает): Хорошо. Давайте сделаем это.

Клинтон: Я только что из НАТО, где обсуждали российские выборы. Многие считают, что не надо слишком остро реагировать на Жириновского, а другие опасаются, что силы, которые представляет Жириновский, мощнее, чем вы предполагаете. Я думаю, что будет неплохо, если, например, [Андрей] Козырев (министр иностранных дел РФ в 1990-1996 годах. – Прим. «Деталей») выскажет свою точку зрения на эти выборы. Это поможет понять, что у вас есть стратегия.

Наконец, позвольте мне сказать кое-что об экономических вопросах. Лидеры, с которыми я общаюсь, по-прежнему испытывают к вам огромное уважение, но говорят: «Ельцин – великий человек, но он ведет проигранную битву с силами истории». Им было бы полезно увидеть, что это не так. Мы не хотим, чтобы у людей был стереотип России, застывшей в прошлом. Так что, возможно, вам стоит пригласить некоторых из них в Россию в ближайшие несколько месяцев.

Ельцин: Спасибо за откровенный разговор. Часть населения проголосовала за Жириновского, потому что была недовольна социальной политикой. Мы сосредоточились на борьбе с инфляцией. В декабре она была самой низкой за долгое время. В этом году мы намерены еще больше стабилизировать экономику и снизить инфляцию. Те 12% населения, которые недовольны и голосовали за Жириновского, проголосовали не за фашизм, который он олицетворяет, не за возвращение Аляски, Украины и Крыма, а потому что они несчастны.

Все чувствуют необходимость реформ и [необходимость] ускорить их темпы. Из 115 миллионов человек взрослого населения [России] 50 миллионов имеют частную собственность в той или иной форме. Такого мы не видели уже давно. Мы должны активизировать приватизацию. [Анатолий] Чубайс был избран в Думу, но он останется руководить приватизацией благодаря своим высоким профессиональным качествам.

• Читайте также:
• Война с Украиной была «запрограммирована» еще во времена Ельцина
• Население Украины сократилось – но на сколько?
• От перестройки к авторитаризму: кто вернул Россию на старую колею

Хотя инвестиций из США по-прежнему недостаточно, мы не просим помощи для наших социальных нужд. Мы не хотим помощи, поскольку это может привести к антизападной вспышке. Как можно просить помощи у США, чтобы помочь с безработицей в России, когда в США тоже есть безработица? Но сейчас нужна помощь в инвестициях через компании и фирмы. А также в пересмотре сроков погашения внешних долгов и проведении структурных экономических реформ.

Нам также нужна техническая помощь в уничтожении ядерного оружия. Я хотел бы узнать, можно ли часть ее направить в наши исследовательские институты, которые работают над местами хранения демонтированного оружия. Недавно здесь был сенатор Нанн, и он сказал, что это можно сделать (Сэм Нанн, председатель комитета cената США по вооруженным силам, участвовал в законодательном продвижении программы Нанна – Лугара, в рамках которой России и бывшим советским республикам помогли в уничтожении избыточных вооружений. – Прим. «Деталей»).

Откровенно говоря, работа «семерки» в Токио и «семерки плюс один» идет очень медленно. Второй транш Международного валютного фонда задерживается с августа 1993 года.

У европейских лидеров есть основания сомневаться в том, что мы действительно на пути реформ. Взлеты и падения бывают у любой страны с переходной экономикой.

До сих пор в США сохраняются барьеры для двусторонней торговли. Вы многого добились, и я благодарен вам за это. Но [поправка] Джексона – Вэника все еще действует, и это сдерживает развитие наших торговых отношений.

Клинтон: Во-первых, я ценю, что вы подтверждаете общее направление политики реформ. У вас хорошая команда и хорошая политика. Во-вторых, я согласен с вами по поводу социальных последствий и трудностей переходного периода. Остальной мир должен поддержать вас и проявить чуткость. Дело не в том, чтобы остановить или замедлить реформы, а в том, чтобы быть более чувствительными к трудностям.

Мы приняли все обязательства по Ванкуверскому пакету помощи и распределили большую его часть. То, что было под нашим личным контролем, мы быстро выполнили. Что касается второго пакета, то многое в нем связано с «Большой семеркой». Я намерен ускорить этот процесс. Международные финансовые организации тоже это понимают и готовы двигаться быстрее и гибче, если вы по-прежнему привержены реформам.

Что касается законодательных ограничений на торговлю и инвестиции, то мы многое сделали, но у нас все еще есть две большие проблемы. Что касается [поправки] Джексона – Вэника, я тоже расстроен. Нашим избирателям эта история вовсе не безразлична. Теперь, когда они видят, что мы оба настроены решительно, они требуют от нас деталей. Я очень надеюсь, что мы сможем сделать это в этом году.

Мы практически на условиях партнерства в новом режиме. Единственный нерешенный вопрос – необходимость получить от вас и вашего правительства четкую позицию в отношении продажи оружия Ирану.

Ельцин (озадаченно, глядя в блокнот): Иран, а не Ирак?

Клинтон: Да, Иран».

• После распада СССР Россия подписала с Ираном контракты на поставку и обслуживание вооружения, но под давлением США в 1995 году российские поставки военной техники были заморожены. Кроме того, ранее, в 1992 году, было подписано российско-иранское межправительственное соглашение о строительстве в Иране АЭС с российскими реакторами.

«Клинтон: Есть также несколько вопросов дипломатии, от которых зависит моя способность влиять на международное сообщество. Во-первых, Украина: это очень здорово, что вы двое сделали. Это очень поможет. Но мы должны помочь [Леониду] Кравчуку политически в Раде, чтобы он не получил отказ».

• Напомним, что встреча в Кремле проходила накануне 14 января 1994 года – подписания исторического трехстороннего соглашения о дальнейшем ядерном разоружении Украины. Следующим этапом станет Будапештский меморандум. На фоне распада СССР международное сообщество беспокоило появление сразу четырех стран, обладающих ядерным оружием, – России, Белоруссии, Казахстана и Украины. Украина в 1991 году унаследовала от СССР 176 межконтинентальных баллистических и более 2500 тактических ракет, таким образом, став третьей в мире ядерной державой, уступая лишь США и России. Но для самой Украины наличие ядерного оружия было обременительным, поскольку системы управления остались в России, а платил за обслуживание украинский бюджет. По словам тогдашнего президента Украины Леонида Кравчука, у его страны попросту не было денег, чтобы наладить собственное производство боеголовок, и на их сервисное обслуживание: «Мы посчитали, что это обошлось бы в 65 миллиардов долларов, а казна была пустая». Украина в начале 1990-х переживала гиперинфляцию. Кроме того, на Украину давил Запад, ведь размещенные на украинской территории ракеты были нацелены на США. Поэтому отказ от ядерного оружия был «единственно возможным решением».
• В Декларации о государственном суверенитете Украины, опубликованной в июле 1990 года, новая страна подтверждала свое стремление к безъядерному статусу. В обмен предлагалось следующее: финансовая помощь Киеву из США в качестве компенсации, льготные поставки энергоресурсов из России, в том числе топливо для украинских АЭС, а также заверения в безопасности – США, Великобритания и Россия обязались уважать независимость и границы Украины, воздерживаться от применения в отношении нее военной силы и экономического давления, не использовать против нее ядерное оружие, а также добиваться неотложных мер на уровне Совбеза ООН в случае любой опасности для Украины. Не гарантии, а заверения. По словам бывшего члена парламентской комиссии по вопросам ядерной политики и безопасности Украины Юрия Костенко, еще в 1992 году послу Украины в Вашингтоне передали официальный месседж от Госдепартамента согласно которому США предлагают Украине единственно эффективные гарантии безопасности на то время: вступление в НАТО. Но украинский МИД и президент Кравчук это предложение проигнорировали. До аннексии Крыма оставалось 20 лет… 

«Клинтон: Во-вторых, НАТО и «Партнерство ради мира»: я считаю, что ваше лидерство дает нам шанс сделать то, чего никогда не было с момента возникновения национального государства, – создать по-настоящему интегрированную, а не разделенную Европу. [Лех] Валенса выразился следующим образом: «Я знаю, что вам нравится Ельцин, но история не на его стороне. Каждый второй русский – как Жириновский».

(Ельцин смеется).

Клинтон: Что касается Грузии, то люди испытывают смешанные чувства. Они благодарны вам за помощь [Эдуарду] Шеварднадзе, но до этого некоторые элементы армии поддерживали абхазских сепаратистов».

• Через 14 лет, в 2008-м, Россия официально признает Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами. В августе 2008 года начались военные действия российских вооруженных сил в Грузии.

«Клинтон: Что касается Прибалтики, то здесь поддерживают вывод [российских] войск из Латвии, но беспокоятся о том, что будет дальше. Я знаю, что есть беспокойство по поводу Эстонии и обращения с русскими там».

• Защита интересов русских в странах бывшего СССР была и остается любимым предлогом российской власти для начала «специальных военных операций», которые проще называть войной.

Нателла Болтянская, «Детали». Фото: AP Photo/Denis Paquin √