Какое министерство тормозит импорт продовольствия, и оно становится еще дороже?

Качество импортируемой в Израиль пищевой продукции контролируют инспекторы министерства здравоохранения. Это разумная и вполне объяснимая мера предосторожности, направленная на охрану здоровья граждан. Проблема заключается в волоките. Например, к рассмотрению просьбы о проверке продукции, прибывшей в порт Хайфы 13 октября, инспекторы приступили только 2 ноября – 21 день спустя.

В представительстве министерства здравоохранения в порту Ашдода скопилось уже 350 таких просьб – и только 100 из них находятся на рассмотрении. Еще 250 ожидают своей очереди. В результате контейнеры, уже находящиеся в Израиле, ожидают разгрузки по три недели, а продукты, вместо того чтобы поступить на полки супермаркетов, томятся в порту в ожидании инспекторов минздрава.

В последние годы дороговизна была одной из самых горячих тем общественной дискуссии в Израиле. Темп инфляции в годовом исчислении достиг в сентябре 4,6%, при этом еда в течение нынешнего года подорожала более чем на 5%. Сейчас импортеры пищевых продуктов и потребительских товаров пытаются вновь повысить на них цены – и наталкиваются на жесткое сопротивление общественности и торговых сетей.

Подорожание объясняется различными причинами: сбоями в цепочке поставок, повышением цен на сырье, налогами на напитки и т. д. Однако дополнительную проблему создает и правительство. Из-за его неуклюжих действий импортные пищевые продукты надолго застревают в морских портах вместо того, чтобы как можно быстрее поступить в продажу. Это только подстегивает волну подорожания.

Министерство здравоохранения объясняет сложившуюся ситуацию острым кадровым дефицитом. Инспекторов, полномочных проверять качество пищевой продукции, катастрофически не хватает. В Ашдоде раньше было восемь таких специалистов, но трое вышли на пенсию, и замена им до сих пор не найдена. Одновременно с этим количество импортируемых в Израиль продуктов питания в последнее время постоянно возрастает – по данным минздрава, на 20% в год. Таким образом, объем работы увеличивается, а количество инспекторов – сокращается.

«Это просто ненормальная ситуация, – говорит Михаэль Леви, руководитель организации, объединяющей около 50 импортеров. – Министерство здравоохранения собственноручно способствует повышению цен на еду. За рефрижератор для хранения пищевых продуктов в порту нам приходится платить 300 долларов в день. Минздрав проводит инспекции с огромными задержками, и еда, вместо того чтобы поступить на прилавки, неделями простаивает на складах».

Быстрый подсчет показывает, что цена каждого контейнера с едой, простоявшего в порту 20 дней, повышается примерно на 6000 долларов. Оплачивать это подорожание приходится, разумеется, потребителям. В результате вынужденного простоя в портах цены на продукты повышаются более чем на 10%. Кроме того, за время ожидания инспекции постепенно истекает срок их годности. В результате импортные продукты проводят на полках супермаркетов меньше времени.

Но министерство здравоохранения эта ситуация не слишком волнует. Как стало известно TheMarker, две недели назад группа инспекторов минздрава отправилась в коллективный отпуск в Эйлат. В портах осталось лишь небольшое количество дежурных. В результате время ожидания инспекции увеличилось еще больше.

Реформы, призванные решить проблемы импорта пищевой продукции

Решению проблемы импорта пищевой продукции должна способствовать реформа, утвержденная правительством Беннета – Лапида. Она вступает в силу в январе 2023 года. В частности, реформа предусматривает отмену израильских стандартов для ввозимых в страну продуктов и переход на международные стандарты. Кроме того, правительство приняло решение понизить таможенные пошлины, чтобы импорт продовольствия стал более прибыльным.

Реформа призвана решить и проблему инспекций минздрава. Начиная с июля нынешнего года каждый импортер, доказавший, что он хранит и перевозит пищевые продукты в соответствии с принятыми характерами, может получить удостоверение добросовестного импортера. Оно освобождает ввозимые им товары от необходимости прохождения инспекции минздрава в порту. Это распространяется на молочные продукты, мед, грибы, консервы, замороженные овощи. Соответствующие удостоверения получили уже около 40 импортеров. Они вступят в силу одновременно с запланированной реформой – в январе будущего года.

Также начиная с этого момента просьбу о проведении инспекции можно будет подавать не только после прибытия груза продовольствия в Израиль, но и сразу после его выхода из порта отправления. Это должно сократить время ожидания проверки.

Минздрав предлагает временные решения проблемы

Министерство здравоохранения пытается найти временное решение проблемы, вызванной острым кадровым дефицитом. В последнее время к инспекции импортной пищевой продукции привлекают инспекторов, специализирующихся на проверке продовольствия местного производства.

Более того, несмотря на то что реформа еще не вступила в силу, министерство здравоохранение предлагает некоторым получившим удостоверение добросовестного импортера ввезти свой груз без проверки. «Мы делаем все возможное, чтобы облегчить ложащуюся на порты нагрузку, – говорится в сообщении пресс-службы минздрава. – В частности, введены в действие пункты виртуальной проверки. Они позволяют инспекторам выполнять работу вне зависимости от своего местонахождения. С началом нынешнего года, после вступления в силу реформы и удостоверений добросовестных импортеров, ситуация в портах должна улучшиться».

Касаясь упоминавшегося выше коллективного отпуска инспекторов, пресс-служба минздрава сообщила: «Часть работников порта Ашдода приняли участие в поездке в Эйлат, продолжавшейся три дня. Вместо них их служебные обязанности выполняли коллеги».

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Рами Шлуш √