Как заставить выезжающих на ПМЖ израильтян платить «иммиграционный налог»?

В попытке отыскать средства для сокращения бюджетного дефицита министерство финансов начало скрести по сусекам, и в результате на повестке дня появилась инициатива ужесточить условия «иммиграционного налога». Сегодня, когда израильтянин уезжает за границу на постоянное место жительства, государство имеет право на часть прибыли от продажи отъезжающим своего имущества, причем, включая и то имущество, что расположено в других странах. Налог на прирост капитала, образовавшийся за время проживания человека в Израиле, и носит название «иммиграционного налога».

Проблема во взимании подобного налога состоит в том, что, во-первых, сами отъезжающие зачастую не имею понятия о его существовании, а во-вторых, в отсутствии информации как об отъезде, так и о сопутствующей продаже имущества. Трудно поверить в то, что покинувшие страну граждане будут добровольно отчитываться перед Налоговым управлением о продаже, к примеру, своей недвижимости.

«Иммиграционный налог» не является израильским изобретением. Согласно существующему механизму, налогом облагается теоретическая сделка по продаже имущества, в рамках которой все имущество якобы распродается за день до выезда из страны. Такой механизм призван предотвратить возникновение ситуации, при которой бывший гражданин сначала получит статус налогового резидента в другой стране и лишь затем продаст свое имущество. Естественно, в этом случае у него уже не будет никаких стимулов выплачивать налоги в стране исхода.

Проблема состоит в том, что разработанная в Израиле система позволяет выезжающим отсрочить выплаты налога до фактической продажи имущества. Казалось бы, решение логичное, так как у большинства людей не найдется достаточно свободных средств, чтобы выплатить налоги еще до продажи, к примеру, квартиры. Также существует возможность, что переезд не заладится и человек вернется в Израиль. Или же за время между теоретической и фактической продажей недвижимости ее стоимость упадет настолько ощутимо, что выплаченный заранее налог окажется завышенным.

Причин хватает, но возможность отсрочки вылилась в крупную проблему для налоговиков: как только выехавший за границу перестает считаться постоянно проживающим на территории Израиля, он больше не обязан отчитываться в Израиле о своих доходах. Поэтому при продаже недвижимости бывшие израильтяне просто не сообщают об этом в Налоговое управление, не нарушая при этом никаких законов. А если учесть тот факт, что и при отъезде из страны нет необходимости сообщать об этом в какие-либо инстанции, шансы на взимание «иммиграционного налога» у государства стремятся к нулю.

Теоретически, Налоговое управление может проводить анализ и проверки совершенных сделок, а затем преследовать бывших израильтян за границей, но требуемые для этого ресурсы превращают подобную инициативу в нереализуемую. К тому же у налоговиков нет никакой возможности узнать о том, что бывший израильтянин продал принадлежащую ему квартиру в Канаде или в Румынии.

Несмотря на все желание, пока что в Налоговом управление не могут найти приемлемое решение, чтобы закрыть лазейку. Специально созданная комиссия рассматривает ряд решений, но в каждом из них есть свои недостатки.

К примеру, рассматриваются возможности предоставление банковских гарантий, соответствующая запись в «табу», регистрация залога и другие. Но каждое предложение наталкивается на возражения других членов комиссии и специалистов. Дело в том, что у многих израильтян есть активы и недвижимость за границей, и любые требования со стороны государства предоставить, к примеру, запись в «табу» из Румынии, являются, по мнению специалистов, чрезмерными.

Наиболее логичным, на данный момент, выглядит требование обязать выезжающих за границу на работу или ПМЖ израильтян заполнять декларации с указанием всех активов, что позволит Налоговому управлению отслеживать ситуацию. Сегодня, когда между налоговыми службами большинства стран налажен обмен информацией, скрыть доходы от продажи активов будет очень непросто.

Юрий Легков, НЭП. К.В. Фото: Роман Позен