Главный » Политика » Как выбраться из ловушки-67: восемь шагов (часть вторая)

Как выбраться из ловушки-67: восемь шагов (часть вторая)

Вторая (заключительная) часть программной статьи доктора Михи Гудмана, посвященной выходу из тупика, в котором застряло палестино-израильское урегулирование. Мы представляем вашему вниманию полный перевод этого программного текста на русский язык, в двух частях.

Если вы еще не читали первую часть, найти ее можно здесь

Вторая часть

ВОСЕМЬ ШАГОВ

  1. «Все течет» - первый шаг для сокращения конфликта

Норвежские соглашения создали Палестинскую автономию и предоставили ей суверенитет над 40 процентами Иудеи и Самарии. Районы ПА называются территориями “А” и “В”. На территории “А” ПА имеет гражданский и военный контроль, на территориях “В” у нее есть лишь гражданский контроль. Земли, известные, как территории “С”, контролирует израильская армия. Некоторые считают, что, поскольку более 90 процентов палестинцев живут в районах, контролируемых ПА, то норвежские соглашения фактически положили конец оккупации.

Узнать больше


Но у подобного утверждения есть серьезная проблема, поскольку территории ПА не являются непрерывными. В реальности мы видим десятки палестинских автономных островов. Они не связаны друг с другом, поскольку окружены районами, находящимися под контролем Израиля.

Например, палестинец, живущий в Рамалле, не ощущает израильской оккупации. Правительство, управляющее его жизнью, является палестинским, телевидение, которое он смотрит, - палестинское, учебники - палестинские, и полиция, охраняющая его - палестинская. Все так, пока он не выезжает за пределы Рамаллы. Что происходит, когда он решает навестить своего двоюродного брата в Шхеме? Поскольку Рамалла и Шхем не связаны территориальной непрерывностью, то чтобы навестить двоюродного брата, житель Рамаллы должен пересечь территории, контролируемые Израилем, а по пути с ним может произойти множество самых неожиданных вещей. Вполне возможно, что в этот день он вообще не сможет покинуть Рамаллу, потому что командующий Центральным военным округом закроет город. Выехав из Рамаллы, он может быть арестован по дороге на одном из военных КПП. Так же возможно, что он не сможет въехать в Шхем, если этот город будет закрыт армией до нового уведомления.

Такова реальность. Это и есть оккупация. После норвежских соглашений она осталась не в самих автономных островах, а в том, что эти острова изолированы и не связаны между собой. Большую часть времени эти города не блокируются и нет никаких КПП - однако это непредсказуемо. Палестинец не знает, сколько времени ему понадобится, чтобы навестить двоюродного брата - 30 минут или восемь часов.

Проблема не только в планировании времени. В этом есть элемент унижения. Даже если дороги открыты, на протяжении всей поездки человек знает, что они открыты по решению военных властей Израиля. Он ездит по дорогам ПА не благодаря своему правительству, а по решению армии народа, который им управляет. Это и есть оккупация.

Эту проблему можно решить, и ее решение не зависит от мирного соглашения. Оно не стратегическое, не политическое, а инфраструктурное. В начале 2000-х годов в Центральном военном округе и отделе планирования ЦАХАЛа разработали план под названием “Все течет”. Это - программа строительства новых шоссе, в обход поселений, для соединения между собой различных частей ПА.

Со временем гражданские органы продолжали разрабатывать и модернизировать этот план. Это недешевая программа, она включает в себя строительство мостов и туннелей, но она создает палестинский транспортный коридор. Высокопоставленные офицеры Центрального военного округа дают понять, что у израильского оборонного ведомства есть сегодня технологические решения, позволяющие реализовать этот шаг без ущерба для безопасности Израиля.

Если Израиль проложит эти шоссе и дороги, и, что не менее важно, если он предоставит суверенитет над ними ПА, то реальность изменится радикально. Палестинец сможет выехать из своего дома в Хевроне, чтобы навестить родственников в Дженине, и не встретить по дороге ни одного израильского солдата, потому что на протяжении всей поездки он будет находиться на суверенном палестинском шоссе. Таким образом, благодаря этому более инженерному, чем политическому решению, мы получим возможность устранить центральный источник трений между гражданским населением и военным правительством. Этот шаг отвечает обоим установленным нами критериям: он сокращает контроль Израиля над палестинцами без ущерба безопасности израильтян. И этот план создания палестинского транспортного коридора доказывает, что есть способы выйти из игры с нулевым результатом между оккупацией и безопасностью.

Фото: Гиль Элиягу

Если все так просто, почему мы не начали строить новые дороги еще вчера? Правый лагерь выступает против: ведь так мы отказываемся от некоторых территорий в пользу палестинцев, а мы не должны этого делать. Но и левые возражают: действия, которые облегчат жизнь на территориях, создадут нормализацию оккупации и, таким образом, сделают ее законной.

Люди, связанные узами религиозной мысли, не хотят думать о сокращении оккупации. Согласно Галахе, вы или поститесь в Йом Кипур, или не поститесь. Частичный пост не имеет религиозного значения. Точно так же есть представители левого лагеря, которые считают, что нет морального значения в сокращении оккупации. Оккупация либо есть, либо нет.

Таким образом, между радикальными правыми и левыми возник увлекательный и неосознанный союз: обе стороны хотят заморозить статус-кво. Если левые связывают прогресс на территориях с окончательным мирным соглашением, то не достигнутое соглашение гарантирует, что на деле не будет никакого прогресса на территориях. Миф о мире и миф о неделимой Эрец Исраэль подпитывают существующий статус-кво. Именно вера в великую идеологию, должную коренным образом изменить существующую ситуацию, замораживает эту ситуацию.

Если мы оставим эти великие идеи, то сможем сделать маленькие шаги вперед. План “Все течет” - только один из них. Существует целый ряд других действий, которые могут быть предприняты для устранения демографической опасности, без политической платы за эвакуацию поселений и раздел Иерусалима, которые тоже отвечают обоим представленным критериям. “Все течет” - это лишь первый вариант. Далее рассмотрим еще семь возможных шагов.

  1. Расширение территории ПА

Еще одна точка трения между ЦАХАЛем и гражданским населением ПА связана с тем фактом, что автономия крайне ограничена по площади, которая не соответствует темпам роста ее населения. Например, многие дома строятся за пределами автономных районов. Сегодня таких домов около 20 тысяч. Это незаконное, нерегулируемое строительство. На большинство таких домов выданы ордера на снос.

Есть и вторая составляющая аспекта палестинской оккупации: вокруг городов и деревень нет зон развития и роста. Они находятся в собственном заключении, переполнены, а любое отклонение требует разрешения израильской армии.

Но есть идея, изложенная в документе “Первым делом безопасность”, представленном членами организации “Командиры за безопасность Израиля”. Согласно этой идее, если Израиль передаст палестинцам несколько процентов площади территории “С”, расширив тем самым площадь автономии, он решит эту проблему и позволит палестинцам развиваться и расширяться. Такой шаг также отвечает двум установленным нами критериям: он сокращает оккупацию палестинцев, но, при этом, не снижает безопасность израильтян.

  1. Расширение возможности выезда за границу

У палестинцев нет собственного аэропорта, но создание палестинского аэропорта не отвечает нашим двум критериям. Такой шаг увеличит их независимость, но поставит под угрозу нашу безопасность.

Сегодня палестинцы выезжают за границу через аэропорт Аммана, но путь в Иорданию по мосту Алленби занимает очень много времени. Есть два способа предоставить палестинцам более свободный выход в мир:

  1. Принять меры для значительного сокращения времени ожидания на мосту Алленби. В первую очередь – за счет внедрения передовых технологий, которые ускорят и облегчат пересечение границы.
  2. Можно позволить палестинцам вылетать в другие страны из аэропорта им. Бен-Гуриона, привозя их прямыми рейсами в охраняемых «шаттлах» с Западного берега в израильский аэропорт.

Мы уже представили три шага, способных в корне изменить жизнь палестинцев на территориях. После их реализации ПА не будет изолирована, получит площади для строительства и роста, обретет выход в мир. Еще три шага касаются экономической жизни палестинцев.

  1. Увеличение разрешений на работу в Израиле

Около 150 000 палестинцев ежедневно покидают ПА и отправляются на работу в суверенный Израиль. Эти люди ввозят серьезные средства на территорию автономии и кормят около миллиона человек. Причина - в огромной разнице в зарплатах между ПА и Израилем.

В последние годы в командовании ЦАХАЛа сложилось мнение, что можно значительно увеличить число палестинцев, получающих разрешения на работу в Израиле. Можно дать возможность трудиться в нашей стране большему числу взрослых женщин и мужчин с чистым прошлым. Если вместо 100 тысяч палестинцев в Израиле будут легально работать 400 тысяч, это резко и положительно повлияет на состояние палестинской экономики, благодаря серьезному притоку денег на местный рынок.

  1. Выделение площадей для промзон и районов развития

Программа Института исследований национальной безопасности “Стратегический план израильско-палестинской арены” содержит очень интересную идею, по которой Израиль может выделить части зоны “С” для палестинских районов экономического развития и промзон.

Согласно этому плану, можно поддержать международные инвестиции в эти области и создать специальную кредитную линию, которая позволит инвестировать средства в создание бизнеса в новых районах развития.

Можно считать, что это уже третий шаг из серии предлагаемых здесь действий, который предусматривает передачу частей зоны “С” палестинцам. Для сокращения конфликта необходимо использовать этот компонент, но он способен помешать некоторым израильтянам: Израилю придется воздержаться от расширения еврейских поселений за пределами больших блоков и сохранить земельные резервы в зоне “С” для инициирования подобных шагов.

  1. Сухопутные и морские пути для палестинских грузов

Одна из основных проблем палестинской экономики - изоляция от остального мира. Строительство железной дороги между Самарией и Хайфой и создание палестинского терминала в хайфском заливе, под израильским контролем безопасности, решат эту проблему. В Центральном военном округе разрабатывают программу под названием “От двери к двери”. Израильские инспекторы безопасности будут следить за погрузкой товаров в контейнеры, которая будет производиться в огражденных участках, а немедленно по окончании погрузки контейнеры будут запираться и маркироваться. Тогда не потребуется разгружать и перезагружать их на различных контрольных точках. Полная и ускоренная реализация этого плана позволит товарам легко перемещаться из Иудеи и Самарии в порты Ашдода и Хайфы, а оттуда - по всему миру.

Эти три шага вместе дополняют три предыдущих. Если цель первых трех шагов в том, чтобы отделиться от палестинцев, цель следующих трех - объединться с ними. Это взаимодополняющие процессы, основная идея которых заключается в том, чтобы политически отделиться от палестинского населения и установить с ним экономическую связь. Максимизация свободы, с одной стороны - и экономического процветания, с другой.

Фото: Элиягу Гершкович

Еще два шага касаются повышения статуса и символического капитала ПА.

  1. Стремление к полной экономической независимости

Одним из приложений к норвежским соглашениям является "парижское соглашение", по которому палестинская экономика полностью зависит от экономики Израиля и Государства Израиль. Системы налогообложения и таможни, экспорта и импорта зависят от Израиля и фактически контролируется Израилем.

"Парижское соглашение" может и должно быть исправлено. Экономическая зависимость палестинской экономики от Израиля должна быть прекращена. Программа Института исследований национальной безопасности содержит подробный план по обеспечению палестинцам полной экономической независимости.

  1. Признание Палестины, а не ее границ

В последние годы ПА предпринимает различные дипломатические шаги, чтобы добиться международного признания своей независимости. Государство Израиль, со своей стороны, борется с попытками палестинцев добиться такого международного признания. Аргумент Израиля основан на традиционной политической логике, по которой целью политического процесса на Ближнем Востоке является мирное соглашение между Израилем и палестинцами, поэтому создание палестинского государства должно осуществляться только в рамках постоянного урегулирования с Израилем.

Если мы решимся изменить наш образ мышления и заменить стремление покончить с конфликтом на желание его сократить, то Израиль сможет прекратить борьбу против дипломатических усилий ПА, и даже присоединиться к ней. Но это должно быть сделано с одной четкой оговоркой: мы можем признать Палестину, но не ее границы. Таким образом, Израиль даст больше независимости палестинцам, не осложняя при этом жизнь поселенцев и солдат ЦАХАЛа.

Израиль не будет нарушителем границ, поскольку таких границ нет.

Этому есть прецедент: Государство Израиль. Наша страна входит в международное сообщество, но вместе с тем большинство стран-членов ООН не признает части наших границ. Идея состоит в продвижении дипломатических усилий, которые превратят Палестину в признанное государство без признанных границ.

Фото: Эяль Варшавский

Последние два шага дополняют первые шесть и в корне меняют палестинское образование. Из разделенного, фрагментарного, ослабленного образования оно превратится в независимое, непрерывное объединение, связанное с миром, процветающее экономически и обладающее символами государственного статуса. Фактически, этот процесс изменит общее направление движения: в последние годы на территориях мы наблюдали процесс “ползучей аннексии”, а эти восемь шагов способны запустить процесс в обратном направлении - “ползучее отделение”.

Но это не полный развод. Здесь нет договора, нет эвакуации поселений и раздела Иерусалима. Эти шаги не ведут к “двум государствам”, а фактически создают ситуацию с двумя государствами. Цель этих небольших и дополняющих друг друга шагов состоит не в отмене противостояния, а, скорее, в том, чтобы изменить его характер. Трансформация от конфликта между государством и его субъектами в конфликт между государством и его соседями. Это - шаг, который устранит демографическую угрозу, не подвергая риску безопасность Израиля.

Не повторение размежевания

Правда ли, что эти меры не представляют угрозу безопасности? Ведь эти шаги односторонние. Некоторые из них будут сделаны с согласия палестинцев, но не в рамках соглашения с ними. Не станет ли это повторением размежевания с сектором Газа?

План размежевания был односторонним и не отвечал двум установленным нами критериям. В результате размежевания Израиль выиграл с точки зрения демографии, но он платит за это высокую цену с точки зрения безопасности, от чего постоянно страдают жители прилегающих к сектору районов и всего юга страны. Не является ли возврат к односторонности - возвратом к одностороннему провалу?

Что касается палестинского террора, тут израильская безопасность стоит на том факте, что спецслужбы ежедневно препятствуют созданию террористических ячеек в Иудее и Самарии. Их большой успех вызван наличием у Израиля обширной разведывательной сети в палестинских городах и деревнях. Для обеспечения эффективности разведки Израилю необходим свободный военный доступ в любую точку ПА.

Ситуация в Газе резко отличается. Израиль вывел войска из сектора, что привело к свертыванию большей части разведывательных сетей. Поэтому возможности ЦАХАЛа предотвращать террор в секторе Газа весьма ограничены, и эта ошибка не должна повториться в контексте односторонних действий в Иудее и Самарии.

Итак, мы отметили восемь шагов, которые резко сократят оккупацию - а сейчас приведем пять принципов, которые обеспечат безопасность израильтян:

  1. ШАБАК и израильская разведка будут продолжать действовать на всей территории Иудеи и Самарии.
  2. ЦАХАЛ продолжит осуществлять аресты во всех районах ПА.
  3. В долине реки Иордан останется постоянное военное присутствие Израиля.
  4. Воздушное пространство останется под полным контролем Израиля.
  5. Электромагнитное пространство останется под полным контролем Израиля.

Уйдя из сектора Газа, Израиль отказался от трех из пяти вышеупомянутых принципов: ШАБАК утратил свободный и неограниченный контакт с местным населением, ЦАХАЛ потерял возможность осуществлять маневры внутри городов, а уход из "Филадельфийского коридора", на границе между Газой и Синайским полуостровом, открыл сектор для контрабанды и накопления вооружения. Нельзя повторять эти ошибки. Соблюдение всех пяти принципов безопасности сохранит способность армии обеспечивать безопасность и сохранять чувство защищенности поселенцев и граждан Израиля.

Это план “восемь плюс пять” - восемь шагов, которые следует предпринять, и пять принципов безопасности, которые их поддерживают. Сочетание этих двух составляющих положит конец игре с нулевым результатом и создаст реальность, в которой серьезное сокращение оккупации палестинцев будет достигнуто без параллельного ослабления безопасности Израиля.

Новая парадигма создаст новый диалог

Перед Войной Судного дня израильская разведка считала, что у нас есть два варианта - либо начнется война с целью уничтожения Израиля, либо война не начнется вообще. Поскольку уничтожить нашу страну было невозможно, разведка пришла к выводу, что войны не будет вообще. Специалисты тех лет не увидели, что был и другой вариант: ограниченная война против Израиля.

Тогда мы не смогли подготовиться к войне из-за дихотомического мышления, а сегодня мы по той же самой причине не можем думать о мире. Но и здесь существует третий путь, который не гарантирует полный мир, но и не отличается пассивностью. Главной особенностью третьего способа является переход от больших программ к маленьким шагам.

Важно подчеркнуть, что существуют и другие небольшие шаги, которые следует изучить. Более того, некоторые могут подумать, что предложенные здесь меры неэффективны или невозможны. Например, первые читатели этого текста были против признания палестинского государства (хотя мы и не говорим о признании его границ). Обо всем можно спорить, в этом весь смысл: это - те вопросы, которые необходимо обсуждать. Вместо политического спора о том, кто за, а кто против великого плана спасения, давайте начнем спорить о малых и последовательных шагах.

Переход к парадигме малых и совокупных шагов приведет к двум важным вещам: он сломает дихотомическое мышление, сокращающее наши варианты, и побудит запутавшихся израильтян вернуться к политической полемике. Именно люди, которые перестали верить в грандиозные решения, как справа, так и слева, смогут вступить в эту полемику и внести свой вклад в решение.

Фото: Azouri Menashe, GPO/Национальная фотоколлекция

Новая политическая полемика будет основана на вопросе “сколько”. Каждое действие и каждая идея будут оцениваться по двум критериям: мы спросим, ​​насколько идея сокращает оккупацию и влияет ли она на безопасность. Именно так следует проверять представленные восемь шагов, так нужно изучать любой альтернативный набор мер.

Отказ от великих мечтаний - это не отказ от великих ценностей. Напротив, это попытка максимизировать две основные ценности, на которых зиждется сионизм: свободу и безопасность. Вера в национальную свободу - основа основ сионизма, поэтому контроль над другими людьми не является  сионистским актом. Вера в право еврейского народа жить в безопасности также является основой основ сионизма, поэтому любые действия, подвергающие риску безопасность еврейского народа, не являются актом сионизма.

Это моральное сердце ловушки: мы не собрались в Эрец Исраэль, чтобы нам угрожали другие народы, но мы и не пришли сюда, чтобы контролировать других. Предлагаемые здесь шаги являются воплощением сионистской и моральной обязанности довести до возможного максимума степень свободы палестинцев и безопасности израильтян, несмотря на существующую между ними напряженность.

Открыться для новых возможностей

Этот план, “восемь плюс пять” - восемь шагов, которые сократят оккупацию, и пять элементов, которые обеспечат постоянную безопасность - не суммирует и не ограничивает все, что можно и нужно сделать. Дополнительные действия могут и должны быть рассмотрены. Но этот вариант демонстрирует переход к новой парадигме и новой политической дискуссии, к которой приглашается запутавшийся центр, оказавшийся в той самой ловушке.

Эта программа в интеллектуальном долгу перед идеями, рожденными внутри системы безопасности Израиля, а также исследованиями и программами, созданными в нашей гражданской сфере. Основными компонентами являются: “В первую очередь безопасность” от “Командиров - за безопасность Израиля” во главе с Амноном Решефом; “Программа успокоения” Нафтали Беннета; и широкомасштабное исследование Института исследования национальной безопасности “Стратегический план израильско-палестинской арены”, проведенное Амосом Ядлиным, Уди Декелем и Якимом Лави.

Однако существует принципиальное и идеологическое различие между процессом сокращения оккупации, представленным здесь, и различными планами, которые я только что упомянул. "Программа успокоения" Нафтали Беннета направлена ​​на укрепление палестинской автономии в рамках более крупного и широкого плана аннексии. В плане “Командиров - за безопасность Израиля» и в программе Института исследований национальной безопасности есть важные идеи по значительному повышению уровня ПА, но их целью было изначальное создание условий для политического урегулирования, которое раз и навсегда разрешило бы конфликт.

Тогда как описанный здесь процесс не является первым шагом к аннексии или первым шагом к уходу с территорий. Его цель - не в аннексии и не в заключении мирного договора. Тогда в чем же она? А цели тут нет. Основная польза от этой идеи заключается в ее реализации.

Малые и последовательные шаги не являются неким этапом на пути к основной цели - целью является сам процесс. Это маневр, который дистанцирует демографический риск, без угрозы безопасности. Это - программа для запутавшихся израильтян, которые ищут не планы по урегулированию конфликта, а действия по выходу из ловушки.

И все же, как только маневр будет завершен, а конфликт превратится в спор между соседями, а не между правителями и подданными, мы, по всей вероятности, сможем увидеть те вещи, которые сейчас от нас скрыты. Как это будет выглядеть? Не узнаем, пока там не окажемся.

Когда Уоррена Баффета спросили, как он заработал так много денег, он ответил, что умеет находить возможности и использовать их. История динамична и полна сюрпризов, Ближний Восток тоже динамичен и полон неожиданностей. По всей вероятности, нам еще явятся новые возможности. Процесс, который сократит конфликт и устранит непосредственные экзистенциальные угрозы, поставит Израиль в позицию выжидания, из которой можно будет заметить будущие возможности.

Как они будут выглядеть? Возможно, это будет иордано-палестинская конфедерация? Израильско-палестинская конфедерация? Возникнут ли волны иммиграции, которые изменят состав населения? Будет ли проложен путь к долгосрочному промежуточному урегулированию? Появятся ли условия для создания двух государств в согласованных границах? Или, несмотря ни на что, произойдет аннексия? Это невозможно предугадать, будущее скрыто от нас. Но можно удобно устроиться в позиции ожидания, которая позволит нам замечать новые возможности и использовать их, как только они появляются.

Смириться с несовершенством. Эпилог

В своей прощальной речи Моисей, стоя на границе Земли Обетованной, повелел народу Израиля благословлять пищу: “И вы будете есть, насыщаться и благословлять”. Человек, который ест, должен произнести благословение после того, как насытится. Но когда мудрецы Талмуда обсуждали, сколько пищи нужно съесть, чтобы произнести благословение, они решили, что достаточно съесть что-нибудь “маленькое”.

Насыщался ли кто-нибудь от нескольких оливок? Согласно ТАНАХу, следует произносить благословение после насыщения, а согласно Талмуду - даже если вы еще голодны. Это антиутопическая мудрость Талмуда: нужно благословлять реальность, даже если она не завершена; следует благодарить даже за дела, которые не удовлетворяют всех наших чаяний.

Невозможно полностью отделиться от палестинцев, не ставя под угрозу безопасность израильтян, но полное бездействие не является альтернативой. С палестинцами можно расстаться почти полностью, не ставя под угрозу безопасность израильтян. В мире, который не скован дихотомическим мышлением, “почти” может стать важной и желанной целью. Если мы научимся благословлять даже незавершенную реальность, то  сможем любить страну, даже если она не полностью находится в наших руках, и радоваться демократии, даже если она частична. Если мы научимся благословлять реальность, даже если она не полностью нас удовлетворяет, то сможем превратить беспорядок в действие и начать процесс, который выведет нас из ловушки 67-го года.

Доктор Миха Гольдман – специально для журнала «Либерал». К.В. Фото: Элиягу Гершкович

Читать первую часть проекта

тэги

Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости | Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

Винница выиграла престижную международную премию Child Friendly Cities Inspire Awards среди наиболее ...

В Ватикане представили первые современные электронные четки. В кресте поместили специальный чип, кот ...

Переданы Украине Соединенными Штатами Америки 2 патрульных катера класса Island транспортируют в Оде ...

Песчаные дюны северной Сахары стали домом для самых быстрых муравьев в мире. К такому выводу пришли ...

В итальянской Венеции из 1 июля 2020 вступает в силу дополнительный туристический сбор. Городская вл ...

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

Send this to a friend