Как увеличить оборонный бюджет, не потеряв десятилетия, как после Войны Судного дня?

Как увеличить оборонный бюджет, не потеряв десятилетия, как после Войны Судного дня?

На фоне военно-политической неопределенности, в которой пребывает Государство Израиль, по одному вопросу существует широкий консенсус: оборонный бюджет в ближайшие годы должен быть существенно увеличен. Что при этом все-таки вызывает разногласия? Изменения, которые предстоит внести в военную концепцию, и, разумеется, сумма, которую получит министерство обороны.

Объем оборонного бюджета всегда вызывал споры, но в прежние годы камнем преткновения становились нескольких миллиардов шекелей или вопрос об оптимизации армии. На этот раз все обстоит по-другому.

Это связано и с особыми обстоятельствами нынешнего времени, и с действующими лицами. Основная борьба развернулась между Йоавом Галантом, который размечтался об удвоении оборонного бюджета (на 50-60 миллиардов шекелей в год) и Бецалелем Смотричем, которого в меньшей степени волнуют цифры и экономика и в большей – возможность с помощью государственных денег влиять на структуру армии и стоящие перед ней задачи с целью обслуживания своей личной программы: укрепления поселений, продвижения по службе офицеров-поселенцев, учреждения военной администрации в Газе, а с недавнего времени и создания зоны безопасности в Южном Ливане.

В прошлом подобные разногласия решались путем создания общественных комиссий. Сейчас Галант выступает против этого, опасаясь, что Смотрич устроит ему политическую засаду и вместо разговора о деньгах затеет обсуждение провала армии 7 октября. Это может помочь ему продвинуть свою повестку дня, но безопасность страны таким образом укрепить не получится.

В отсутствие же профессиональной комиссии оборонный бюджет увеличивается неконтролируемо. Армия стремится как можно быстрее залечить травмы, вызванные тяжелейшим провалом 7 октября. В этих условиях она закупает все, что попадается под руку, и никто за ней особо не следит. От этого страдают экономика страны и государственные услуги. Нарастает опасение, что дело закончится еще одним «потерянным десятилетием», как это было после Войны Судного дня.



Два противоположных подхода

Как же избежать потери целого десятилетия? Четыре специалиста во главе с бывшим председателем Национального экономического совета Мануэлем Трахтенбергом опубликовали результаты своего исследования, которые могут помочь ответить на этот вопрос. В нем содержатся рекомендации относительно способа увеличения оборонного бюджета в ближайшие годы.

В состав группы Трахтенберга вошли бывший экономический советник начальника Генерального штаба бригадный генерал запаса Сасон Хадад, бывшая начальница бюджетного отдела Сухопутных войск полковник запаса Хадас Шабтай и бывший заместитель главного аудитора министерства финансов Юваль Раз, принимавший участие в формировании оборонного бюджета. Все они специалисты в области экономики и не понаслышке знакомы с проблемами военной сферы. Кроме того, важно отметить, что никто из них не связан с политикой.

Участники исследования сошлись в том, что из-за продолжающей войны 2024 год исключителен с точки зрения формирования оборонного бюджета. Они отметили, что в таких условиях увеличение расходов на оборону неизбежно, хотя провал 7 октября не был связан с финансовыми проблемами. Однако сейчас возникла необходимость в закупке нового вооружения и пополнения запасов, а это значительные вложения. Более умеренных, но все равно ощутимых затрат требуют набор новых кадров, реабилитация раненых, оказание помощи семьям погибшим и увековечивание их памяти.

Исследователи представляют два разных похода к увеличению оборонного бюджета, но оба они предусматривают выделение дополнительных крупных средств на военные нужды. Если бы не катастрофа 7 октября, о подобных тратах не могло бы быть и речи.

В соответствии с первым подходом (под названием «снизу вверх») оборонный бюджет должен возрасти в 2025 году на 28,5 миллиарда шекелей, в 2026 году – на 25,4 миллиарда и в 2027 году – на 22,2 миллиарда. Таким образом, в будущем году расходы государства на оборону составят 119 миллиардов шекелей, в 2027 году – 110 миллиардов.

В соответствии со вторым подходом («сверху вниз») темп роста оборонного бюджета должен быть ниже, чем темп экономического роста. В свое время такую рекомендацию вынесла комиссия под руководством Давида Бродета, созданная для изучения структуры оборонного бюджета в 2007 году. Это означает, что рост расходов на оборону должен сопровождаться снижением их доли относительно ВВП.

По мнению исследователей, этот принцип должен быть сохранен, с тем чтобы затраты на военные нужды не нарастали за счет финансирования прочих государственных услуг. В этом случае добавка к оборонному бюджету будет постепенно снижаться, но все равно составит в среднем 16 миллиардов шекелей в год. Исследователи отмечают, что до 7 октября силы безопасности не могли и мечтать ни о чем подобном. Если правительство применит второй подход, к 2029 году расходы Израиля на обороны вернутся к прежнему уровню, то есть к 4% ВВП. Это позволит государству продолжить выделять необходимые средства на развитие социальной сферы и инфраструктуры.

«Без ущерба для социальной и экономической устойчивости»

Представляя второй подход, исследователи отмечают, что «военное положение Израиля сейчас гораздо лучше, чем 6 октября, – мощь ХАМАСа подорвана и вероятность ее восстановления в обозримом будущем стремится к нулю». Кроме того, по их мнению, улучшилась ситуация и на северном направлении. «Спецподразделение «Радуан» вытеснено с прежних позиций, находившихся у самой границы, – утверждают исследователи. – ЦАХАЛ нанес существенный удар по «Хизбалле» и лишил ее возможности использовать фактор неожиданности».

Вряд ли представители сил безопасности были бы готовы подписаться под этими словами, но в состав группы Трахнетенберга вошли двое бывших военных, прекрасно знакомых с армейской системой и с тем, как составляются оценки, призванные увеличить ассигнования на оборонные нужды.

Исследователи считают, что дополнительные средства нужно направить туда, где армия дала слабину. В частности, речь идет о развертывании сил на границе и оснащении их бронированными автомобилями. Однако, предостерегают авторы исследования, силы безопасности не должны рассчитывать на то, что оборонные расходы будут увеличены настолько, что «это подвергнет опасности социальную и экономическую мощь Израиля».

Сами Перец, TheMarker, Б.Е. AP Photo Tsafrir Abayov √

Будьте всегда в курсе главных событий:

Подписывайтесь на ТГ-канал "Детали: Новости Израиля"

Новости

Умер Ноам Хомский
"Офир Кац - пешка Дери и Нетаниягу". За что изгнаны из Комиссии по законодательству депутаты Тали Готлиб и Моше Саада
Белый дом о претензиях Нетаниягу: Мы не понимаем, о чем он говорит

Популярное

«Битуах леуми» выплатит пособия досрочно

Служба социального страхования («Битуах леуми») нередко выплачивает пособия накануне праздников, ранее...

Второй карибский кризис? Российская атомная подводная лодка и военный корабль прошли в 50 км от Флориды

Военные в США в боевой готовности: российская атомная подводная лодка «Казань» и фрегат «Адмирал...

МНЕНИЯ