Как составляют «социальный рейтинг» депутатов Кнессета

Бени Ливни – не депутат, но немалую часть времени проводит в Кнессете. Чем он там занимается? Следит за деятельностью народных избранников в свободное от работы время: за такой контроль никто ему не платит.

“Не секрет, что у многих депутатов Кнессета слово зачастую расходится с делом. Они провозглашают одно, а когда доходит до возможности что-то на самом деле сделать, их позиция вдруг резко меняется – по коалиционным соображениям или каким-то другим. Значит, гражданам следует активнее контролировать работу народных избранников”, – сказал Бени Ливни в интервью «Деталям».

Он – активист «Социальной гвардии». Эта общественная организация была создана после протестов 2011 года с намерением контролировать работу Кнессета в целом и отдельно взятых депутатов, в частности. Разрешение на подобную деятельность им дал прежний спикер Кнессета Реувен Ривлин: активисты «Социальной гвардии» получили право присутствовать на заседаниях парламентских комиссий.

— Наша основная задача – следить за тем, чтобы депутаты Кнессета не пренебрегали общественными интересами, – резюмирует Бени Ливни.

— Но ведь депутатов избирают именно для того, чтобы они представляли интересы граждан?

— В идеале –да, но наш рейтинг социальной активности депутатов подтверждает, что на практике картина иная. Мы небеспочвенно опасались, что магнаты и их многочисленные лоббисты, работающие в Кнессете денно и нощно, действуют вразрез с интересами простых граждан. У них достаточно денег и влияния, чтобы перетянуть на свою сторону часть законодателей. Поэтому наши представители присутствуют на заседаниях парламентских комиссий и следят, чтобы подобного не происходило, или чтобы о таких фактах стало известно.

— По каким критериям вы составляете рейтинг социальной активности депутатов?

— Мы публикуем его с 2012 года, дважды в год, по итогам парламентских сессий. Он составляется на основе отчетов, которые публикует сам Кнессет – с добавлением наших критериев.

Так, на протяжении сессий мы собираем собственную статистику социальных законопроектов и дискуссий. Затем, незадолго до составления списков, волотеры нашей организации голосуют, определяя, какие из этих законопроектов и дискуссий наиболее важны для общества… То есть мы расставляем законы по их социальному значению. Иногда подобные голосования абсолютно очевидны и завершаются полным согласием, но возникают и разногласия. В конце концов, таким образом вырабатывается общая позиция нашей организации, которая позволяет на более позднем этапе перейти к составлению депутатского рейтинга.

— Как он рассчитывается?

— Мы анализирует голосования по основным законопроектам и проверяем, голосовали ли депутаты в соответствии с позицией “Гвардии” или против нее, по каждому из интересующему нас законов. Депутат, проголосовавший «за», получает +1 балл, проголосовавший «против» получит -1 балл, а воздержавшийся или не принимавший участия в голосовании, соответственно, получит ноль баллов. Так анализируются сотни голосований по законопроектам.

— Самым социальным депутатом вы признали Ицика Шмули  («Авода»), что неудивительно: в свое время он был одним из лидеров социального протеста…

— Это не оказывает никакого влияния на составление рейтинга! Боевое прошлое Шмули мы помним и ценим, но, как я уже пояснил, рейтинг составляется по совершенно определенным принципам, и шансы депутатов равны.

— Став Шафир, также принимавшая активное участие в событиях 2011 года, занимает 9 место в списке – тоже понятно. Но каким образом Орли Леви-Абекасис, которая традиционно вносила социальные темы на повестку дня, оказалась на одном из последних мест в вашем списке?

— Да, у нее – лишь 40-е место среди депутатов от оппозиции… Орли скатилась вниз из-за своих голосований по ключевым законопроектам. Я не проверял, например, она просто отсутствовала или же голосовала против социальных инициатив, но результат налицо.

Что ж, в очередной раз мы видим, что некоторые депутаты декларируют одно, а когда доходит до дела, голосуют по-другому. Зачастую политикам выгодно представлять себя в прессе определенным образом, создавать себе образ людей, заботящихся о народных интересах… Но ведь именно голосованием они могут влиять! А у нас иногда парламентарии, рассказывающие прессе о своей деятельности на благо простых израильтян, и те, кто действительно голосует за социальные законы – это разные люди!

Например, мы были удивлены, обнаружив Амира Переца на последнем, 46-м месте депутатов от оппозиции! Ципи Ливни и Яир Лапид тоже в конце списка, но в их случае это хоть как-то можно объяснить. Некоторые арабские депутаты тоже публично декларируют свою приверженность социальным темам, но на деле ими не занимаются. Хотя, вы правы – более всего нас удивили результаты Орли Леви и Амира Переца.

— А что думает “Социальная гвардия” о министре финансов Моше Кахлоне? Он ведь тоже считается социальным министром, заботящимся о слабых слоях населения – а потом выясняется, что в бюджете образовалась дыра, закрывать которую придется, видимо, нам всем…

— Мы пытаемся не высказывать своей позиции по подобным вопросам. Пусть говорит статистика. Кроме того, министры не попадают в наши сводки: было бы несправедливым сравнивать их парламентскую деятельность с работой депутатов, потому что у членов правительства есть и множество других обязанностей.

— Собирается ли ваша организация расширить сферу деятельности, или вы и в дальнейшем будете сосредоточены на контроле за деятельностью депутатов?

— Относительно новый проект, которым мы начали заниматься – контроль над местными органами власти. Не будучи в силах следить за всеми муниципалитетами, мы сосредоточились на нескольких, в которых прозрачность работы оставляла желать лучшего, и не соблюдались интересы горожан. Например, в течении многих лет заседания городского совета в Нагарии были закрытыми для жителей города, что абсолютно противоречит существующим нормам. Только после нашего вмешательства ситуация изменилась. Мы действуем также в Рамле, например. В будущем мы хотим расширить эту часть нашей деятельности.

Есть и очень новый проект – мы хотим присутствовать на собраниях акционеров крупных концернов. Чтобы интересы простых граждан тоже были ими услышаны.

Игорь Молдавский, «Детали». К.В. Фото: Оливье Фитуси