Как реформа кашрута повлияет на потребителей, и каковы ее шансы?

Предложение министра по делам религий Матана Каханы («Ямина») об открытии рынка контроля кашрута для конкуренции направлено на снижение дороговизны жизни и прекращение монополии раввината в этой области, но за несколько недель до запланированного голосования оно еще окончательно не сформулировано и наверняка столкнется с трудностями при утверждении и воплощении в жизнь.

Реформа, представленная Матаном Каханой 20 июля, по его словам, направлена ​​на исправление  недостатков системы выдачи сертификатов и контроля кашрута. Одним из первых шагов на посту министра Кахана ослабляет власть главного раввината, и уже встретил сопротивление со стороны раввинов и ультраортодоксальных партий.

Что включает реформа?

Согласно предложению министра Каханы, частным организациям будет предоставлено право выдавать сертификаты кошерности, и оно будет отобрано у религиозных советов — исполнительных органов раввината.

Раввинат сможет только контролировать соответствие стандартам, которые те для себя установили или выбрали из трех уровней строгости, предложенных раввинатом. Это откроет рынок для конкуренции.

Согласно опросу, проведенному в 2018 году, примерно 62 процента граждан страны соблюдают кашрут – 45 процентов полностью и 17 процентов частично. Доктор Шуки Фридман, вице-президент института политики еврейского народа, оценил объем рынка кашрута в Израиле примерно в 3,5 млрд шекелей.

Каково положение сегодня?

Закон, запрещающий мошенничество с сертификатами кошерности, и постановления БАГАЦа последних лет требуют, чтобы владелец бизнеса, который хочет представить свое заведение кошерным, имел сертификат кошерности от раввината.

Если он хочет соответствовать другим стандартам — более строгим или более мягким — он также может иметь сертификат другой организации.

Стоимость каждого сертификата кошерности достигает тысяч шекелей в месяц и состоит из постоянного сбора и зарплаты контролера кошерности, который работает непосредственно в ресторане.

Что изменится для владельцев бизнеса и потребителей?

Программа министерства по делам религий позволит каждому бизнесу выбрать один сертификат от организации по своему выбору, сохраняя право называться кошерным. Реформа призвана исключить удвоение затрат; уменьшить расходы в тех случаях, когда кашрут менее строгий, и требует меньше работы со стороны ресторана, поощрять конкуренцию на рынке, чтобы снизить затраты, ослабить связь между ресторанами и инспекторами кашрута, которые не будут теперь трудоустроены в заведении, которое контролируют.

В конечном итоге экономию для ресторанов, которая может достигать десятков тысяч шекелей в год, должны почувствовать потребители.

Каким галахическим условиям должны будут соответствовать организации, выдающие сертификаты кошерности?

В плане, представленном министром Каханой, нет пороговых условий кошерности, и каждая организация сможет определить стандарты, которые она установит, в соответствии со своим взглядом на Галаху. Однако членство в форуме, устанавливающем стандарты, заранее ограничено раввинами, получившими это звание от раввината, и тот, кто возглавляет организации, должен быть нынешним или бывшим городским раввином. Таким образом, на практике реформистские и консервативные течения в них не будут представлены, хотя есть ортодоксальные раввины, которых считают очень снисходительными.

Какая юридическая процедура необходима для приведения в действие реформы?

Министр Кахана намерен вынести реформу на голосование в рамках закона о регулировании народного хозяйства, который принимается  вместе с госбюджетом. Реформа отражена в программе правительства и в коалиционных соглашениях. Кахана является членом партии премьер-министра Нафтали Беннета «Ямина», и соглашения между ней и «Еш атид» являются наиболее важными.

Большинство, необходимое для утверждения закона о регулировании хозяйства, как и в случае с госбюджетом, это — простое большинство, не требующее поддержки 61 депутата.

С какими трудностями сталкивается реформа?

Крайний срок утверждения следующего бюджета — 4 ноября, и правительство предполагает, что бюджет будет двухгодичным, поэтому, если Кахана хочет провести реформу до 2023 года, он должен завершить ее подготовку в течение трех с половиной месяцев. Но детали реформы, как признал Кахана, все еще находятся в разработке.

Стоимость реформы еще неизвестна и в настоящее время согласовывается с министерством финансов. Она включают, среди прочего, расходы на создание новой системы, увольнение всех работающих в настоящее время инспекторов кашрута и их повторное трудоустройство в органах, выдающих сертификаты.

Ультраортодоксальные партии выразили свое несогласие с реформой, назвав ее частью антирелигиозной политики и попыткой ликвидировать систему кашрута в Израиле и еврейскую идентичность государства. Главный раввинат также выступил против этой инициативы, предупредив, что она «приведет к уничтожению кашрута».

Аарон Рабинович, «ХаАрец», И.Н. Фото: Охад Цвигенберг