Как новые санкции США повлияют на американскую благотворительность в Израиле?

Когда администрация Байдена объявила о новых санкциях, призванных остановить поток американских пожертвований израильтянам-экстремистам, многие наблюдатели предположили, что одна благотворительная организация будет особенно обеспокоена.

Центральный фонд Израиля (CFI) – зарегистрированная в Нью-Йорке благотворительная организация, которая ежегодно распределяет десятки миллионов долларов среди сотен израильских некоммерческих групп, в том числе действующих на Западном берегу, – уже более десяти лет является объектом внимания СМИ и правозащитных групп, которые утверждают, что фонд направляет деньги доноров в том числе израильским поселенцам-экстремистам. Критики утверждают, что эти пожертвования могут быть нарушением американского закона, запрещающего благотворительную поддержку насилия.

Одним из примеров предполагаемого бенефициара Центрального фонда является «Лехава» – группа, которая выступает против ассимиляции и известна тем, что проводит марши по палестинским кварталам Иерусалима, участники которых скандируют «смерть арабам». CIF также является основным американским двигателем для пожертвований таким группам, как «Хонену» – организации юридической помощи, которая защищает израильских евреев, обвиняемых в терроризме против арабов, и связана с Итамаром Бен-Гвиром.

Еще один получатель средств CFI – иешива Od Yosef Chai (раввины которой хорошо известны своими подстрекательскими действиями), расположенная в Ицхаре, где проживают многие из 400 израильских поселенцев, устроивших погром в деревне Хавара.

Однако Центральный фонд Израиля заявил, что его не беспокоят новые санкции, которые были объявлены на фоне стремления Белого дома сдержать насилие на Западном берегу. Санкции были введены одновременно с предупреждением о недопустимости перекачки денег в некоммерческие организации, пропагандирующие насилие.

• Читайте также:
• Как американские евреи оплачивают антилиберальный поворот Израиля
• Недавно они протестовали против правительства. Теперь они помогают Израилю выстоять
• Еврейские поселенцы, живущие «американской мечтой» на Западном берегу

«CFI всегда очень тщательно следовал американским законам на 100%, – сказал глава фонда Джей Маркус изданию JTA. – Мы не имеем ничего общего с теми, кто причастен к насилию, и это было нашей политикой задолго до введения новых правил. Так что, насколько мы понимаем, все идет своим чередом».

Многие критики израильской оккупации Западного берега выразили оптимизм, когда в начале этого месяца администрация Байдена предприняла беспрецедентный шаг: министерство финансов внесло четырех израильских поселенцев в список лиц, на которых распространяются санкции, запретив любые пожертвования в их пользу на основании их предполагаемого участия в насильственных нападениях на палестинцев и израильских активистов движения за мир.

Указ, санкционирующий санкции, позволяет добавить в список любого другого человека, если он «угрожает миру, безопасности или стабильности на Западном берегу».

По словам экспертов, эти шаги имеют большое значение для вопроса о пожертвованиях, поскольку американское законодательство о санкциях более жесткое, чем налоговый кодекс, регулирующий благотворительные пожертвования.

В тот же день, когда Белый дом объявил о новых санкциях, отдел по борьбе с финансовыми преступлениями министерства финансов выпустил предупреждение для финансовых учреждений о недопустимости проведения платежей некоммерческим организациям, связанным с насильственным экстремизмом на Западном берегу. В предупреждении не назывались конкретные некоммерческие организации.

Центральный фонд Израиля работает из дома своего президента Джея Маркуса в израильском поселении Эфрат на Западном берегу реки Иордан. В организации работают одни добровольцы, за исключением Маркуса, который, согласно налоговым отчетам, получает зарплату в размере 95 000 долларов в год.

Не получая комиссионных, Центральный фонд распределяет средства доноров среди израильских благотворительных организаций, относящихся к одной из шести категорий: гуманитарная помощь, общественные проекты, образование, религиозные учреждения, медицина и безопасность.

Эта модель оказалась популярной среди доноров, которые перечисляют средства в Центральный фонд через сторонние благотворительные фонды, что позволяет скрыть их личность от публичного раскрытия. В финансовом году, закончившемся 31 января 2022 года, Центральный фонд получил от доноров около 55 миллионов долларов, предоставив гранты сотням израильских некоммерческих организаций, причем общая сумма в долларах увеличивалась в течение каждого из предыдущих пяти лет.

Другой формат филантропии представляет платформа под названием IsraelGives.

Как платформа для сбора средств IsraelGives позволяет израильским некоммерческим организациям запускать кампанию и собирать пожертвования от жителей США и 22 других стран. По словам генерального директора Джонатана Бен-Дора, два миллиона доноров поддержали через IsraelGives 42 000 израильских благотворительных организаций, представляющих весь политический спектр, включая группы поселенцев, и количество пожертвований резко возросло после нападения ХАМАСа на Израиль 7 октября. По его словам, в последнем квартале 2023 года количество пожертвований выросло на 467% по сравнению с годом ранее.

Газета Guardian утверждает, что часть денег, прошедших через IsraelGives с 7 октября, была направлена незаконным, в соответствии с международным правом, поселениям на Западном берегу, военизированным группам и подразделениям Армии обороны Израиля, действующим в настоящее время в секторе Газа и на Западном берегу. Эксперты говорят, что некоторые из этих кампаний могут быть незаконными согласно налоговому законодательству США.

В то же время IsraelGives утверждает, что является не только технологической платформой: это также зарегистрированная в Израиле финансовая организация, которая взимает небольшую плату за проверку благотворительных организаций-получателей.

«Каждая организация, которой мы отправляем деньги, проходит полный и всесторонний процесс проверки клиентов под контролем сотрудника, отвечающего за соблюдение нормативных требований, включая предоставление отчетности израильским органам по борьбе с отмыванием денег и санкциями о каждой контролирующей стороне в благотворительной организации-получателе», – сказал Бен-Дор.

По словам Бен-Дора, эта инфраструктура позволяет IsraelGives справиться с новыми санкциями, и ему не пришлось дисквалифицировать ни одну из благотворительных организаций, с которыми работает его платформа.

«Мы уже обеспечиваем соблюдение санкций, и наши доноры могут спать спокойно», – сказал он.

«Но если другие организации не будут готовы осуществлять такой же надзор, как IsraelGives, они действительно могут подвергнуться заморозке пожертвований или будут вынуждены существенно изменить свои протоколы распределения, чтобы убедиться, что организации, которые они финансируют, не имеют связи с лицами, попавшими под санкции, – сказал он. – Вполне возможно, что многие организации решат, что это рискованная и проблематичная ситуация».

Александра Аппельберг, «Детали». AP/Ariel Schalit ∇