Главный » Восток » Как турецкий город абсорбировал полмиллиона беженцев
Фото: Yannis Behrakis, Reuters

Как турецкий город абсорбировал полмиллиона беженцев

Представьте себе средний европейский город, такой к примеру, как Бирмингем или Милан, где неожиданно, буквально за одну ночь, население вдруг увеличилось на тридцать процентов. При том, что, в основном, пришельцы – нищие, голодные, у них нет крыши над головой, и они даже не в состоянии объясниться с горожанами по причине незнания языка. А теперь представьте, - предлагает журналист, - что вместо того, чтобы подвергать этих людей остракизму, вы встречаете их приветливо и принимаете на должном уровне.

Ведущая британская ежедневная газета Guardian рассказала об интересном опыте небольшого турецкого города Газиантеп, который успешно абсорбировал полмиллиона иммигрантов.

Итак, добро пожаловать в Газиантеп – развивающийся индустриальный город на южной границе Турции с Сирией, где в течение последних лет принимают беженцев из Сирии; с учетом того, что Газиантеп находится всего в сотне километров от сирийского Алеппо (Халеб), опустошенного войной. Восемь лет назад, - в апреле 2011 года, - в Турцию из Алеппо прибыли 252 беженца; год спустя их было 23 тысячи; к 2015 – два миллиона человек; сегодня их насчитывается 3,6 миллиона, подавляющее большинство сирийцев проживают на юге Турции, в таких местах, как Газиантеп.

Был случай, что только за одни сутки Газиантеп принял 200 тысяч человек. Для сравнения: в Стамбуле, самом большом турецком городе, с населением в 15 миллионов человек, в общей сложности находятся 560 тысяч беженцев. В Газиантепе население – в десять раз меньше, чем в Стамбуле, но он принял около 500 тысяч беженцев.

Во время существования Османской империи, до того, как возникли современные государства Турция и Сирия, Газиантеп и Алеппо были частью одного региона - вилайета Алеппо. Беженцы, как правило, стараются обосновываться на юге Турции еще и потому, что их связывает с этими местами общая история; кроме того, здесь существует серьезный спрос на неквалифицированную рабочую силу.

И в то же время нет сомнений, что вновь прибывшие – это колоссальная нагрузка на городские ресурсы; прежде всего, это касается жилья, водоснабжения, общественного транспорта и здравоохранения. В связи с тем, что кризис длится вот уже седьмой год и более половины беженцев моложе восемнадцати лет, особенно остро стоят вопросы образования.

«Изначально мы должны были предоставлять еду, одежду и временное жилье, - рассказывает Ондер Ялчин, глава городского миграционного офиса. – С этой целью арендовали отели и размещали людей в спортцентрах. Тогда мы обратились за помощью к горожанам, и они принесли еду, одеяла, кухонные плиты, всевозможную утварь и теплые вещи. Люди брали к себе домой тех, кто более всего нуждался в помощи – скажем, матерей с маленькими детьми».

С самого начала турецкое правительство проводило политику интеграции вновь прибывших в городские районы, а не позволяло загонять их в лагеря беженцев. Только 4 процента от общего количества беженцев до сих пор живут в лагерях. Но, с другой стороны, оказался не готов к такому наплыву жилищный фонд Газиантепа, что сразу же сказалось на увеличении арендной платы. Тем временем, работодатели, воспользовавшись внезапным притоком дешевой рабочей силы, снизили уровень заработной платы. Возникла конфликтная ситуация и с питьевой водой; горожане стали выказывать недовольство, что питьевой водой снабжают, прежде всего, сирийцев, а не турок, живущих ниже черты бедности. Да и помощь, которую оказывали беженцам подразделения ООН, тоже начала вызывать недовольство. Чтобы избежать такого рода конфликтов, городские власти прибегли к новому подходу, базирующемуся на интеграции.

Мэр Газиантепа Фатьма Сахин создала специальное подразделение, управляющее миграцией; идея состояла в том, что турки и мигранты должны были получать равные льготы и пользоваться одинаковым муниципальным обслуживанием. Помимо того, она убедила правительство провести в город новый водовод, чтобы справиться с водным кризисом, власти разработали план строительства 50 тысяч новых квартир, а также новых больниц и системы предоставления улучшенных муниципальных услуг.

В Газиантепе считают, что интеграция – это лучший способ избежать конфликта; в качестве примера приводится общинный центр Ensar в Нарлитепе, бедном районе, где людям из обеих общин предлагаются курсы по вычислительной технике, кулинарии, языкам, мозаике и брейк-дансу. Все занятия двуязычны, проводятся на турецком и арабском языках.

По словам Ялчина, справившись вначале с кризисом гуманитарного порядка и сложностями, связанными с интеграцией, власти столкнулись со следующей серьезной проблемой – образованием и трудоустройством. Дети беженцев по прибытию обучались по тому же учебному плану, что и в Сирии; и обучение шло на арабском языке. Делалось это из тех соображений, что, возможно, они и их семьи вернутся домой, на родину. Но так как этого не произошло, было принято решение, что со следующего учебного года эти дети, вне зависимости от возраста, будут включены в систему образования, охватывающую турецкие государственные школы.

Конечно, детям легче всего адаптироваться в языковой среде, и  через некоторое время они осваивают турецкий, но, тем не менее, незнание языка служит серьезным препятствием для интеграции и устройства на работу их родителей. Сирийцы могут получить разрешение на работу только в том случае, если им предложили работу, однако и они, и сами турки предпочитают нелегальный рынок труда: работодатели - потому, что экономят на различных социальных выплатах, а работники - потому, что не теряют получаемое ими пособие.

До недавнего времени власти закрывали глаза на то, что сирийцы начинают заниматься бизнесом без получения специальных разрешений или лицензий. Теперь, когда выясняется, что беженцы, похоже, поселились здесь всерьез и надолго, им всем придется упорядочить свой статус. Кроме того, оказываемая им помощь не бесконечна; по мнению руководства города, «сирийцам все время давали рыбу, теперь пора им дать в руки удочку».

В 2016 году ЕС пообещал Турции перевести 6 млрд. евро, чтобы помочь сирийским мигрантам; половина из этих средств была выплачена. Хотя государства-члены Евросоюза почти год назад договорились выплатить оставшиеся 3 млрд. евро, они до сих пор так и не поступили.

Впрочем, Газиантеп выделяет среди прочих турецких городов то, что он не ждал, пока в городскую казну поступит очередной европейский взнос; здесь предпочли признать тот факт, что мигранты прибыли сюда, чтобы остаться – и потому, чем скорее они интегрируются, тем лучше.

«Миграция была всегда, - подчеркивает Ялчин, - но это не проблема, которую надо во что бы то ни стало решить, а реальность, которой следует управлять. И следует видеть яснее преимущество происходящего. И говорить горожанам правду:  эти люди не отбивают у вас работу, они не покушаются на ваши дома».

По мнению турецких экспертов, Газиантеп, взявший на вооружение иную методу работы с мигрантами, процветает, здесь говорят, что не сталкиваются с какими-либо серьезными затруднениями в этом вопросе; более того, европейцам он кажется примером удивительного сочетания прагматизма и толерантности. Более того, Лана Уолш из Международной организации по миграции превозносит Газиантеп, сравнивая его с другими городами, принимающими иммигрантов: «Они говорят, мол, хорошо, мы примем восемьдесят человек, и устраивают по этому поводу небывалую шумиху. На самом деле, большинство европейских стран должны действовать так, как действовала Германия, и принять как можно больше беженцев. Это отнюдь не обуза и не тяжкое бремя. Иммиграция, на самом деле, всегда несла в себе положительный заряд, становясь движущей силой развития».

Как говорится, «блажен, кто верует...»

 

Марк Котлярский, по материалам зарубежной прессы. На снимке: беженцы из Сирии в Турции. Фото: Yannis Behrakis, Reuters

 

 

 

 

 

 

 

 


Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости | Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

Аэропорт «Борисполь» в Украине 21 октября приостанавливал работу терминалов из-за обработки близлежа ...

Российский миллиардер Михаил Фридман прибыл в Национальную судебную коллегию Испании для дачи показа ...

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу объявил, что ему не удалось собрать коалицию после почти ...

Сегодня, 21 октября, автомобиль такси сбил 17-летнюю дочь олимпийского чемпиона и президента Федерац ...

Спикер Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси (штат Калифорния) распространила новый «инфо ...

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

Send this to a friend