Thursday 21.10.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Фото: Abir Sultan Pool Associated Press
    Фото: Abir Sultan Pool Associated Press

    Как Израилю выйти из корона-кризиса

    Была только одна веская причина для формирования нынешнего правительства: борьба с кризисом коронавируса, с его медицинскими, экономическими и социальными аспектами. Но если судить по конечному результату, это правительство заслуживает «неуда». Оно не справилось с кризисом, поэтому выходить из него мы будем очень долго. Но еще более тревожит то, что сложная политическая ситуация только усугубляет кризис.


    Оптимистичные сценарии, представленные министерством финансов и Банком Израиля в начале эпидемии, предполагали, что к концу июня 2020 года вся экономика вернется в нормальный режим, и все безработные смогут быстро вернуться на свои прежние рабочие места.

    Теперь сценарии выглядят более мрачно. Мы приближаемся к концу июля, и заболеваемость продолжает двигаться вверх к своему пику как в Израиле, так и во всем мире, о чем сообщила Всемирная организация здравоохранения в прошлые выходные.

    Это правда, что правительство назначило координатора по коронавирусу — профессора Рони Гамзу. Тем не менее, добрые намерения и хорошие люди не обязательно приносят хорошие результаты, поскольку организационная культура у нас бюрократична по своей сути. Она наполнена борьбой за власть и полномочия, насквозь проросла политическими интересами, да еще при такой раздутой, сложной и несинхронной правительственной коалиции.


    Несмотря на некоторые меры и экономические программы, объявленные правительством, Израиль продолжает движение в сторону затяжного экономического кризиса. Причина не только в эпидемии, но и в политической ситуации, которая не позволяет правительству сосредоточиться на главной миссии, ради которой оно и было создано.

    Премьер-министр Биньямин Нетаниягу утверждает, что не хочет выборов. Но делает все возможное, чтобы сохранить за собой этот вариант, требуя принятия одногодичного бюджета на несколько оставшихся месяцев 2020 года. А бюджет на 2021 год будет принят в следующем году. Это противоречит политике, которой Нетаниягу неуклонно придерживался во время всех своих последних правительств. Он всегда стремился принять бюджет на два года, а однажды даже предложил трехлетний бюджет, чтобы сохранить стабильность коалиции.

    Если что-то необходимо Израилю сейчас больше всего, так это стабильность. В общем хаосе самая очевидная вещь, которая может стабилизировать ситуацию, это принятие бюджета и закона о регулировании народного хозяйства на остаток этого года и будущий год вместе. Это создаст определенную уверенность как для государственного, так и для частного сектора.

    Но Нетаниягу управляет корона-кризисом параллельно со своим частным кризисом — судебным процессом. Он стремится к своей личной стабильности. В январе 2021 года начнется стадия доказательств на его судебном процессе, и слушания будут проходить трижды в неделю.

    Такая ситуация вызывает сомнения, что он будет способен управлять государством в момент столь серьезного напряжения, и к тому же он боится апелляций в БАГАЦ, который может временно отстранить его от должности.

    Правовым положением Нетаниягу продиктована нестабильность, напряженность и полное недоверие между ним и его главным партнером по коалиции, министром обороны Бени Ганцем. Судя по их поведению, нашей экономике потребуется очень долгий период для восстановления после кризиса. А ведь мы еще не упомянули приближение сезонной эпидемии гриппа ближайшей зимой, которая прибавится к коронавирусу.


    Бюджет, ротация, помощь и общественное мнение

    Затормозившийся процесс принятия бюджета может привести к развалу правительства, если бюджет не утвердят до 25 августа. Ганц также настаивает на двухгодичном бюджете, как это предусмотрено в коалиционном соглашении, ведь ему ясно, что иначе ему не позволят въехать в резиденцию премьер-министра на улице Бальфура в ноябре 2021 года.

    Правительство Нетаниягу-Ганца появилось на свет с тяжелой родовой травмой и очень низкими шансами на ротацию. Была надежда, что общие интересы возобладают над всеми прочими соображениями, и все партии будут вынуждены работать вместе для преодоления кризиса. Этого не происходит,  поэтому рождаются такие проблемные шаги, как неожиданные подарки, которые Нетаниягу решил раздать всем израильским гражданам, истратив на это 6 млрд. шекелей. Нетаниягу пообещал, что деньги быстро поступят на банковские счета граждан, чтобы поднять свой рейтинг и не допустить его падения под воздействием общественного протеста.


    Сама сумма невелика по сравнению со всеми государственными программами помощи, которые стоят около 200 млрд. шекелей. Но общее поведение и то, как это решение было принято, показывает полное безрассудство, пренебрежение к мнениям профессионалов, когда стремление к рейтингам превышает все прочие соображения. Нетаниягу стремится создать себе образ щедрого и доброго лидера, который раздает деньги гражданам на фоне бездействующего Бени Ганца.

    В своем нынешнем правовом и общественном положении Нетаниягу не может принимать трудные решения. Экономический кризис, вызванный резким закрытием экономики в марте-апреле, значительно уменьшил степень его свободы. Мы могли убедиться в этом на примере ресторанов, когда он объявил об их закрытии, но на следующий день отступил. После того, как стало ясно, что рестораторы не намерены выполнять эти указания и готовы бунтовать. Или когда председатель комиссии кнессета по коронавирусу Ифат Шаша-Битон («Ликуд») отменила решение правительства закрыть спортзалы.

    Не видит перспективы

    Согласно последнему прогнозу Банка Израиля, бюджетный дефицит в 2020 году достигнет 12 процентов ВВП, а сам ВВП сократится на 6 процентов. Безработица (согласно анализу, проведенному исследовательским отделом Банка Израиля на основе анализа ЦСБ) составляет от 500 до 570 тысяч работников, которые все еще находятся в неоплачиваемом отпуске или были уволены из-за кризиса коронавируса. Это в дополнение к 150 тысячам, которые были безработными до кризиса. Только в мае этого года каждый пятый частный предприниматель в Израиле потерял заработок — полностью или частично.

    Такой экономический кризис не может быть разрешен, когда правительство видит перспективу максимум на ближайшие недели. В результате принимаются поспешные и непродуманные решения, а более глубокие и системные решения отметаются. Например, была отклонена фундаментальная оздоровительная программа для государственного сектора, разработанная бюджетным отделом минфина и представленная министром финансов Исраэлем Кацем, которая позволила бы нам сэкономить около 45 млрд. шекелей. На прошлой неделе, например, минфин раздумывал, как распределить 6 млрд. шекелей, вместо того, чтобы продвигать подготовку государственного бюджета.

    В послужном списке Нетаниягу есть большие экономические успехи. Когда он был министром финансов в 2003-2005 годах после трех лет рецессии, он продвигал важные и непопулярные реформы. Он поддерживал бюджетную стабильность в течение большей части своего премьерства, начиная с 2009 года. Прямо сейчас, рецепт борьбы с кризисом коронавируса заключается в драматическом расширении бюджета. Но оно должно быть умным и эффективным, а не произвольным и политически мотивированным.

    Совершенно очевидно, что для восстановления таких отраслей, как авиаперевозки и туризм, потребуется много времени. Есть опасения, что пострадает вся мировая торговля, и многие страны перейдут к протекционизму для защиты своих производителей и рабочих мест (Нетаниягу также призвал нас покупать «бело-голубую» продукцию). МВФ выражает обеспокоенность по поводу высокой безработицы, растущего социального неравенства, стабильности финансовых учреждений и банкротств. Фонд настоятельно призывает правительства укреплять системы общественного здравоохранения для преодоления кризиса и его экономических последствий.

    Начинается экономический спад

    Наша проблема состоит в том, что невозможно нейтрализовать влияние на ситуацию в Израиле судебного процесса  Нетаниягу. Суд постоянно витает в воздухе, усиливая подозрительность между премьер-министром и его партнером по коалиции Ганцем. В результате принимаются плоские и неоднозначные решения, а частные интересы перевешивают общие. Пока это так, результатом является дурное управление кризисом, что повышает вероятность затяжного спада, который нанесет тяжелый экономический ущерб всем гражданам Израиля.

    Нетаниягу с его опытом и пониманием экономики может оказать большую помощь в управлении таким экономическим кризисом. Но премьер-министр, который должен управлять сложным судебным процессом и являться в суд трижды в неделю, является сдерживающим фактором и только увеличивает неопределенность.

    Сами Перец, «ХаАрец», Ц.З. Фото: Abir Sultan Pool Associated Press˜

     

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend