Израиль может прекратить хаос в Палестинской автономии

В последнее время Шхем превратился в арену ожесточенных столкновений между силами безопасности Палестинской администрации и вооруженными боевиками – главным образом ХАМАСа. Глава автономии Махмуд Аббас в настоящее время находится в Нью-Йорке перед своим выступлением перед Генеральной Ассамблеей ООН 22 сентября. Тем временем премьер-министр правительства ПА Мохаммад Штайе находился в Лондоне, где представлял Палестину на похоронах королевы Елизаветы II.

В целом, по мнению авторов недавнего отчета Израильского института исследований в сфере национальной безопасности, на территории ПА царит хаос. В последние месяцы резко возросло число случаев стрельбы в палестинских городах, атак на израильских военных и нападений на автомобили на Западном берегу.

Директор ШАБАКа Ронен Бар заявил, что в 2022 году здесь произошло более 130 инцидентов с применением оружия против израильтян, резкое увеличение по сравнению с 98 в 2021 году и 19 в 2020 году. Он добавил, что из-за роста насилия израильские силы безопасности проводят аресты и антитеррористические операции каждую ночь.

Израиль продолжает придерживаться оперативного плана «Волнорез». С начала года было арестовано около 2000 подозреваемых в терроризме и предотвращено более 240 крупных запланированных терактов.

Следующий день после Аббаса

По мнению авторов отчета – бригадного генерала в резерве Уди Декеля, руководителя палестинского направления, и Орит Перлов, аналитика по арабским вопросам, – нынешняя эскалация отражает следующие негативные тенденции:

• Расширенный круг участников, при котором сотни вооруженных палестинцев участвуют в инцидентах, в том числе сотрудники палестинских силовых структур и боевики ФАТХа. Это новая тенденция, отмеченная процессом радикализации молодого поколения, которое зачастую присоединяется к террористическим группировкам в рамках Бригад мучеников Аль-Аксы. Следствием этой тенденции является расширение кругов сопротивления за пределы ХАМАСа и «Исламского джихада».
• Неэффективность палестинских органов безопасности, которые почти прекратили операции против террористической инфраструктуры на севере Западного берега и в районе Хеврона. Серьезную озабоченность у израильских силовых структур вызывает вероятность того, что и другие палестинские города фактически попадут под полный контроль независимых вооруженных групп, как это происходит в Дженине и Шхеме. Единственная сфера, в которой палестинские силовики все еще проявляют активность, – это борьба с противниками самой Палестинской администрации.
• Израильская политика предоставления привилегий культивирует палестинскую элиту и игнорирует палестинских «маргиналов». Израиль предоставляет сотрудникам органов ПА льготы, в частности VIP-карты, разрешения на работу в Израиле и доступ к медицинскому обслуживанию. Но экстремизм и терроризм берут свое начало в лагерях беженцев, а, кроме контртеррористических операций и арестов, никаких планов реконструкции и развития этих территорий не существует.
• «День после Аббаса» уже наступил: эскалация насилия свидетельствует об ослаблении позиций Махмуда Аббаса на палестинских улицах. По сути, идет борьба за престолонаследие, обостренная явным предпочтением кандидатуры Хусейна аш-Шейха, нынешнего генерального секретаря исполкома ООП. Но и другие кандидаты на пост председателя Палестинской автономии принадлежат к старой гвардии, которым не хватает общественной легитимности. Нынешняя ситуация – репетиция еще большего хаоса, ожидаемого, когда «день после Аббаса» реально наступит.
• Политический тупик: молодые радикалы берут на себя инициативу, а механизмы ПА показывают свою неэффективность.

На заседании Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2021 года Аббас выдвинул ультиматум: если политический процесс не будет возобновлен в течение года, он намерен отозвать признание Израиля Организацией освобождения Палестины, если тот не признает палестинское государство в границах 1967 года, и отменить соглашения, подписанные между ООП и Израилем, включая координацию в области безопасности.

שכם הלילה, עימותים בין פלסטינים לבין כוחות הביטחון של הרשות בעקבות מעצר של שני מבוקשים לישראל על ידי המנגנונים,אחד המבוקשים מוסעב אשתייה נחשב לאחד מבכירי המבוקשים באזור ,לפי דיווחים שלושה פצועים אחד קשה בעימותים pic.twitter.com/CgdVmnxsfi

— Jack khoury.جاك خوري (@KhJacki) September 19, 2022

Аббас несколько раз повторял эти угрозы за последний год и, похоже, намерен осуществить их на предстоящей Генеральной Ассамблее ООН в конце этого месяца. Таким образом, нынешняя эскалация хаоса фактически помогает Аббасу привлечь внимание международного сообщества к палестинскому вопросу. Официальные лица в Вашингтоне и Каире уже выразили обеспокоенность по поводу того, что ситуация в ПА выходит из-под контроля.

Контроль – самим палестинцам

Действия израильских силовых структур сосредоточены на борьбе с терроризмом и массовых арестах подозреваемых. Однако это провоцирует новые волны террора и насилия и повышает мотивацию молодых палестинцев вступать в борьбу против израильских сил безопасности. Большинство этих молодых людей не застали Вторую интифаду и движимы не только желанием сопротивления оккупации, но и ненавистью к Палестинской администрации и ее руководителю Махмуду Аббасу.

Израиль продолжает увеличивать количество разрешений на работу для палестинцев в качестве политики, направленной на стабилизацию ситуации и предотвращение беспорядков на палестинских улицах. Однако возможность работы в Израиле способствует незаконному проникновению в Израиль палестинцев и без разрешения на работу.

Несмотря на возросшие усилия ЦАХАЛа в барьере безопасности остается много брешей, что показывает недавнее проникновение в Израиль вооруженного террориста из Шхема.

Кроме того, в последние годы Израиль сосредоточил внимание на поощрении экономических инициатив и создании условий для восстановления инфраструктуры в секторе Газа, игнорируя и ослабляя Палестинскую администрацию.

Израилю трудно заблокировать цикл насилия, и на фоне ухудшения ситуации на палестинских территориях возрастает опасность достижения точки невозврата, где сама ПА уже не может функционировать как ответственная и эффективная организация.

По мнению авторов отчета, Израилю следует продвигать восстановление отношений с Палестинской администрацией в рамках инициативы, состоящей из двух компонентов.

Первый – передать полный контроль над всей северной частью территории Западного берега ПА в обмен на ее обязательства по борьбе с терроризмом и установление правопорядка. Этот район представляет собой однородную палестинскую территорию без израильских поселений. Контроль должен передаваться Палестинской администрации постепенно. Иордания и Соединенные Штаты должны участвовать в этом процессе.

Второй – фокус внимания должен быть перенесен на получение ресурсов для реконструкции «палестинской периферии», где процветают очаги терроризма. Это должно быть сделано путем привлечения Иордании и стран Персидского залива к инвестированию в создание центров обучения и трудоустройства молодых палестинцев, а также профессиональных и технологических колледжей в рамках ПА. Такие программы, ориентированные на молодых палестинцев, предложат им альтернативы терроризму и насилию и укрепят авторитет и эффективность ПА.

«Детали» по материалам Института исследований в сфере национальной безопасности (INSS), В.П. На снимке: глава ПА Махмуд Аббас. Mohamad Torokman/Pool Photo via AP √