Как граница между Газой и Египтом может вывести сделку Израиля и ХАМАСа из тупика

Рази Хамад, член политбюро ХАМАСа, в интервью Al Mayadeen заявил: «Сопротивление ни при каких обстоятельствах не допустит присутствия оккупационных сил в какой-либо части Газы».

Полный вывод войск из сектора, как того требует представленный в мае план, действительно не стоит на повестке дня на данном этапе переговоров, но статус оси Филадельфия (и контрольно-пропускного пункта «Рафиах», который является ее частью, по крайней мере, согласно позиции Египта) бурно обсуждается.

В начале мая Израиль взял под контроль КПП, в ответ Египет закрыл его для транспортных средств и людей. Гуманитарная помощь попадает в сектор по другим пограничным переходам, но больным и раненым, которым требуется сложное лечение, запрещено покидать сектор — за исключением группы из 11 детей с раком, которые на прошлой неделе отправились с сопровождающими в Иорданию, впервые за несколько месяцев.

Дипломатические усилия и давление США на Египет с целью открытия КПП «Рафиах» пока не принесли плодов. Позиция Каира тверда и не менялась с мая – «пока Израиль контролирует КПП «Рафиах», Каир не будет сотрудничать». Египет согласится открыть КПП только в том случае, если сектор Газа будет управляться Палестинской администрацией или другим палестинским органом, одобренным Каиром. По мнению Египта, сотрудничество с Израилем в управлении КПП означает нормализацию израильской оккупации всего сектора Газа.

Требование Египта передать управление пограничным переходом ПА до сих пор встречало решительное неприятие Израилем, который против любой роли ПА в управлении сектором. С начала войны было предпринято несколько попыток найти альтернативу палестинскому органу, который бы управлял переходом. Американский новостной сайт Axios месяц назад сообщил о встрече официальных лиц США, Израиля и Палестины, включая Хусейна аль-Шейха, генерального секретаря исполнительного комитета ООП, для повторного рассмотрения возможности включения персонала Палестинской администрации в работу КПП, но встреча завершилась без достижения соглашения.

• Читайте также:
• СМИ: израильские и американские чиновники говорят, что переговоры об освобождении заложников «на грани срыва»
• Нетаниягу маневрирует между США и своими правыми союзниками
• NYT: предложение США по сделке оставляет Израилю контроль над Филадельфийским коридором

Позиция председателя ПА Махмуда Аббаса (Абу-Мазена) по этому вопросу столь же жестка, как и позиция премьер-министра Биньямина Нетаниягу и президента Египта Абдель-Фаттаха ас-Сиси: по словам первого, Палестинская администрация должна взять на себя ответственность в Газе — открыто, без камуфляжа — включая контрольно-пропускной пункт в Рафиахе.

ПА готова принять эту ответственность, но только как часть всеобъемлющего дипломатического решения. Ожидается, что при продолжении переговоров контрольно-пропускной пункт «Рафиах» и ось Филадельфия снова выйдут на первый план, и у сторон, похоже, до сих пор нет рецепта, который мог бы удовлетворить всех.

По-видимому, вопрос «филадельфийского коридора» ближе к решению, чем перехода «Рафиах», но проблемы переплетены, и они также могут определить будущее переговоров о заложниках. Начальник Генштаба ЦАХАЛа Герци Халеви подчеркнул, что армия будет готова выполнить любое решение, принятое правительством, независимо от того, означает ли это оставаться в «филадельфийском коридоре» или проводить периодические рейды по мере необходимости, без постоянного присутствия.

Решение, таким образом, является политическим, а не военным, и оно находится в руках Нетаниягу, который находится под известным политическим давлением. Египет, со своей стороны, дал понять, что он готов возвести современный технологический барьер вдоль границы, который может помешать ввозу оружия и военного снаряжения в Газу. Требование Египта, чтобы кто-то другой оплатил счет, по-видимому, не будет проблемой. Однако график строительства барьера проблематичен, и еще более пугающей является бесславная история прошлой системы заграждения вдоль границы Египта и Газы.

В 2009 году Египет построил стальной барьер, оснащенный звуковыми детекторами, камерами и другими электронными сенсорными и локационными устройствами. В то время он считался «неприступным», но в течение года стало ясно, что огромные инвестиции не окупились. Сварщики из Газы просверлили проходы в стальной стене, и были проложены новые туннели, которые обошли стальные пластины, зарытые на глубине более 20 метров, что позволило возобновить подземное трансграничное движение.

Демилитаризованная зона в 2-3 километра, которую Египет установил между Газой и Синаем, также не впечатлила инженеров и строителей туннелей ХАМАСа. Одним из недавно обсуждавшихся предложений является развертывание многонациональных сил, которые будут проводить регулярное патрулирование границы. Египет не в восторге от этой идеи, которую он рассматривает как нарушение своего суверенитета и вотум недоверия своей способности охранять свою границу.

Следовательно, даже новый термин «вывод сил», практическое значение которого не совсем ясно, не может удовлетворить требования Египта, который считает, что любое постоянное израильское военное присутствие в Газе — любого масштаба — нарушает Кэмп-Дэвидские соглашения. Это, безусловно, не отвечает окончательному требованию ХАМАС.

Но даже если будет найдена формула для оси Филадельфия, которая будет приемлема для Израиля и Египта, это не решит проблему КПП «Рафиах» и, конечно, не проблему гражданского и военного контроля в Газе на каждом этапе переговоров. ХАМАС действительно изменил свою основную позицию и больше не требует прекращения войны и полного вывода израильских войск на первом этапе соглашения об освобождении заложников – но это предполагается при реализации второго этапа.

Что касается администрации в Газе после войны, ХАМАС неоднократно давал понять, что готов сотрудничать с ПА через технократическое правительство, вероятно, по образцу правительства, созданного в 2017 году и просуществовавшего менее двух лет. Однако эти два предложения с точки зрения Израиля не могут быть рассмотрены.

По всей видимости, первая фаза сделки о заложниках не требует обсуждения администрации Газы, поскольку она не подразумевает вывода израильских войск из сектора. Однако представители ХАМАСа подчеркивают, что отказ Израиля взять на себя обязательство обсуждать вопрос контроля над Газой после реализации первой фазы сделки свидетельствует о том, что он не намерен полностью выходить из сектора или прекращать войну.

Судя по заявлениям египетских спикеров и экспертов, отражающих настроение египетского правительства, Каир разделяет подозрения ХАМАСа, что после завершения первого этапа сделки Израиль возобновит полномасштабную войну в Газе. Более того, даже если на первом этапе будет достигнуто какое-то соглашение по оси Филадельфия, Египет опасается, что Израиль позже вернет себе контроль над ней.

Учитывая это, президент Египта Абдель-Фаттах ас-Сиси пытается получить от президента США Джо Байдена твердые гарантии того, что Израиль не возобновит войну, даже если переговоры по второму этапу затянутся надолго или полностью провалятся.

«В настоящее время между Египтом и израильским правительством наблюдается полное отсутствие доверия, — сказал египетский эксперт, пишущий для правительственной газеты. — В прошлом мы могли договариваться о вещах без бумажной волокиты и без тщательных формулировок. Сегодня мы больше не можем полагаться на обещания или обязательства, которые не подкреплены гарантиями третьей стороны, например, американцев. Но нам также трудно поверить в них».

Для Египта, сказал он, вопрос прекращения войны неотделим от вопросов «филадельфийского коридора» и КПП «Рафиах». «Все связано со всем остальным», — пояснил он. Следовательно, решение об уходе с «филадельфийского коридора» может предоставить Египту гарантию прекращения огня, к которому он стремится, а также ослабить опасения ХАМАСа.

Цви Барэль, «ХаАрец», И.Н. AP/Omar Aziz ∇