Как государственное Управление лотерей наживается на бедняках

В прошлом году около 4,1 миллиарда шекелей – 62% доходов от лотерей «Шанс», организованных Управлением лотерей («Мифаль ха-паис»), получены за счет малообеспеченных израильтян. Такие цифры следуют из данных, оказавшихся в распоряжении «ХаАрец». В слабых населенных пунктах верят в «Шанс».

Доходы от лотерей в 2021 году составили около 8,7 миллиарда шекелей, еще около полумиллиарда шекелей обеспечили подписчики. На долю лотереи «Шанс» пришлось около 47% доходов. Израильтяне, полагающиеся на удачу, заполнили 424 миллиона лотерейных бланков, а суммы варьировались от 5 до 500 шекелей.

Максимальный выигрыш – миллион шекелей, но в прошлом году столько не «заработал» ни один из участников. А вот оператор «Мифаль ха-паис» не остался в накладе: по официальным данным, уровень возврата составляет 68%, то есть участники лотереи получают в виде выигрышей немногим более двух из каждых вложенных ими трех шекелей.

По данным Управления лотерей в розыгрышах «Шанс» участвуют около 7% взрослых израильтян – порядка полумиллиона человек. Таким образом, в среднем за год на одного игрока приходится более тысячи бланков – около трех в день. Каждый будний день проводят семь розыгрышей, по пятницам – пять, и все они транслируются в прямом эфире. Регулярные просмотры таких трансляций – общественные мероприятия, на которые собираются, чтобы обсудить результаты розыгрышей.

Данные, касающиеся этого прибыльного для государства бизнеса, переданы экономической комиссией кнессета после обсуждения, состоявшегося по инициативе депутата Эли Коэна («Ликуд») в ответ на публикации «ХаАрец», посвященные доминированию лотерей «Ха-Чанс» («Шанс») и негативным последствиям этого явления. Коэн заявил: «Лотереи легальны, но они не предназначены для обогащения государства, тем более что доходы поступают в основном от представителей слабых слоев населения. Увеличение частоты «ставок на удачу» с двух до семи раз в день значительно повышает нездоровую зависимость и наносит вред малообеспеченным израильтянам».

Налог на бедняков

Главный вопрос при оценке роли лотерей «Шанс» заключается в выяснении того, кто именно в них участвует. Данные свидетельствуют о том, что фактически участие в лотереях стало налогом, который платят главным образом жители городов и кварталов с невысоким социально-экономическим статусом.

ЦСБ делит всю страну на 1616 районов, ранжированных по 20 уровням дохода, и проверка «ХаАрец» обнаружила, что больше всего на участие в лотереях «Шанс» тратят жители районов и населенных пунктов, относящихся к 7-му уровню. Сюда входят кварталы Кирьят-Шалом в Тель-Авиве, Адар в Хайфе, Кирьят-Нордау в Нетании и многие другие. Все они – светская еврейская периферия Израиля. Жители этих районов тратят в среднем 718 шекелей в год на участие в лотереях «Шанс» и еще в общей сложности 758 шекелей – на лотереи «Лото» и «Хиш гад».

Более того, выясняется, что чем беднее населенный пункт или городской квартал, тем больше доля доходов «Мифаль ха-паис» от лотереи «Шанс». В самых бедных районах (уровень 1) за счет «Шанса» управление лотерей получает почти 73% своих доходов по сравнению с 47% в среднем по стране. Эта доля приближается к 50% и в районах, относящихся к другим нижним социально-экономическим уровням – с 3-го по 10-й. Исключение – уровень 2, куда включены города и кварталы с преобладающим ультраортодоксальным населением, где жители почти не принимают участие в лотереях.

По данным ЦСБ, в относительно бедных районах (уровни 1-10) на лотерею «Шанс» тратят 456 шекелей в год на душу населения, а в богатых (уровни 11-20) – 311. При этом в кварталах, относящихся к 19-му уровню, на эту лотерею тратят всего 157 шекелей. Фактически разница еще больше, потому что в городах, населенных ультраортодоксами, и в арабских деревнях показатели много ниже, к тому же обе эти категории населения отличаются повышенной долей детей, которым участие в лотереях запрещено.

«Мифаль ха-паис» отвергает утверждение о том, что лотерея «Шанс» превратилась в своего рода налог на бедных, называя это «городской легендой». Однако факт: расходы израильтян на лотерею «Лото» практически не зависят от социально-экономического уровня районов. Потому что все, вне зависимости от уровня доходов, понимают, что шанс угадать 6 чисел из 37 и еще одно, чтобы выиграть миллионы, фантастически малы.

А вот верящих в удачу и участвующих в розыгрышах «Шанс» неизмеримо больше. Это лотерея притягивает тех, кто мечтает не о богатстве, а о том, чтобы сделать маленький шаг к экономическому благополучию. Пять шекелей, еще пять шекелей, семь лотерей в день, так и получается конечный результат – 4,1 миллиарда шекелей в год.

Хаим Левинсон, TheMarker. Фото: Офер Вакнин √