Как далеко зайдет война палестинцев и Израиля в ООН?

Пока в Израиле взвешивают возможность открытия второго фронта на севере в дополнение к продолжающейся войне в секторе Газа, палестинцы не без успеха ведут против Израиля еще одну битву — в ООН и других международных институтах.

Организация освобождения Палестины (ООП), которая управляет Западным берегом, давно потеряла доверие и легитимность в глазах собственного народа. И хотя дома она считается слабой и коррумпированной, ООП взяла на себя продвижение палестинской темы на международной арене.

Ее последний успех — принятая 18 сентября на Генеральной Ассамблее резолюция, которая предписывает Израилю уйти со всех палестинских территорий, морского и воздушного пространства; демонтировать еврейские поселения; вернуть конфискованное имущество; выплатить репарации. Она также призывает страны создать международный реестр ущерба, аналогичный тому, который был создан Советом Европы для подготовки украинских исков к России. Кроме того, прозвучал призыв к странам ввести эмбарго на поставки оружия Израилю; ограничить торговлю продукцией из еврейских поселений; ввести запреты на поездки и заморозку активов в отношении физических и юридических лиц, поддерживающих израильскую оккупацию.

Резолюция была принята подавляющим большинством голосов — 124 против 14 при 43 воздержавшихся. Израиль и его небольшая группа верных друзей, в числе которых США, выступили против. Европейцы разделились на три группы.

Все это — лишь часть более масштабной дипломатической борьбы, которую ведут палестинцы.

• Читайте также:
• Палестинцы заняли беспрецедентное место на Генеральной Ассамблее ООН
• Глава ООН назвал смерть и разрушения в Газе худшим из того, что он видел
• «Вы — террорист в костюме». Первая речь нового посла Израиля в ООН обернулась конфронтацией с представителем ПА

Принятие резолюции стало возможным благодаря их усилиям по постепенному признанию Палестины в качестве квазигосударства в ООН. В настоящее время она занимает статус наблюдателя, не являющегося членом. В мае, после того как США наложили вето на заявку Палестины на полноправное членство, Генеральная Ассамблея предоставила палестинцам несколько новых привилегий, включая право вносить резолюции — которым те немедленно воспользовались.

Другой фронт борьбы лежит в легальном поле. Два недавних решения Международного суда (МС), высшего судебного органа ООН, дали толчок кампании против Израиля. В январе временное решение МС предписало Израилю избегать совершения актов геноцида в секторе Газа. В июле МС вынес консультативное заключение о том, что оккупация Израилем Западного берега, Восточного Иерусалима и сектора Газа — территорий, захваченных им в 1967 году, — незаконна.

И это не говоря об отдельных обвинениях в военных преступлениях, выдвинутых против лидеров Израиля и ХАМАСа прокурорами Международного уголовного суда — еще одной международной структуры, бросающей вызов действиям Израиля.

Принятая в ООН последняя резолюция не положит конец войне в Газе и не создаст палестинское государство. Тексты Генеральной Ассамблеи не являются обязательными для членов, и если они будут представлены Совету Безопасности, то США, вероятно, воспользуются своим правом вето.

Тем не менее решение может побудить больше стран признать Палестину как государство, как это сделали в мае Ирландия, Норвегия и Испания. Оно также может побудить большее количество стран ввести эмбарго на поставки оружия Израилю — вроде тех частичных ограничений, которые ввела Великобритания в этом месяце.

Возможны и более экстремальные потрясения. Как пишет The Economist, Генеральная Ассамблея может прибегнуть к ядерному варианту: лишить Израиль права голоса в этом органе, как это было сделано с Южной Африкой эпохи апартеида в 1974 году.

Несомненно, это не понравится США, и конгресс может принять решение о прекращении финансирования ООН. Действующий закон уже обязывает конгресс прекратить выплаты любому органу ООН, который рассматривает Палестину как полноправного члена. Вашингтон остается крупнейшим донором ООН, оплачивая около трети ее расходов, включая как обязательные, так и добровольные взносы.

Пока многие, включая сторонников прекращения огня в Газе и даже создания палестинского государства, говорят, что действия палестинцев в ООН «бесполезны». Но палестинские чиновники утверждают, что юридическое и политическое давление на Израиль — лучшая альтернатива более масштабной войне.

Израиль же воспринимает это как кампанию по делегитимации и в конечном счете уничтожению еврейского государства. «Палестинцы работают обеими руками, — сказал Дэнни Данон, посол Израиля в ООН. — ХАМАС совершает акты терроризма на местах. Палестинская администрация совершает дипломатический терроризм».

Между тем 22-23 сентября ООН проводит Саммит будущего, а затем, начиная с 24 сентября, лидеры примут участие в заседании Генеральной Ассамблеи «высокого уровня». Ожидается, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу и президент Палестинской автономии Махмуд Аббас выступят перед Ассамблеей на следующей неделе.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: представитель палестинцев в ООН Риад Мансур, AP Photo Yuki Iwamura √