Израильтяне в ежедневной борьбе за выживание

Более полумиллиона семей, миллион детей в Израиле не в состоянии удовлетворить свои основные потребности – таков основной вывод, сделанный в альтернативном отчете НКО «Латет» («Давать») о бедности за 2019 год.

В соответствие с «альтернативным индексом бедности»,  разработанным в «Латет», который определяет бедность как невозможность удовлетворить основные потребности, среди израильтян – 530 тысяч бедных семей (20.9 процента от всех семей); 2.3 миллиона человек живут в бедности (25.6 процента населения), из них около миллиона – это дети (33.5 процента).

Согласно отчету, выход на работу еще не позволяет избавиться от нужды; в четырех из пяти нуждающихся в помощи семьях, по крайней мере, один из взрослых работал.

Анализ альтернативного индекса бедности показал, что, начиная с 2016 года, процент нуждающихся израильтян несколько снизился – с 29.6 до 25.6 процента.

Вместе с тем, как указывают в «Латет», общая картина, которая вырисовывается после рассмотрения всех параметров, составляющих многомерный индекс, показывает: в последние 6 лет бедность выходит далеко за пределы официальных показателей, представляемых службой национального страхования («Битуах деуми»). В самом деле, если верить последнему документу «Битуах леуми» на эту тему, который касался ситуации в 2017 году — а специалисты данного учреждения считают бедными тех, чьи доходы меньше половины среднего медианного дохода домохозяйств, — то бедными можно назвать 400.466 семей, 1.78 миллиона человек и 814 тысяч детей.

В «Латет» отмечают, что в последние годы наметилась тенденция к стабилизации количества бедного населения наряду с усугубляющейся степенью бедности и усложняющимися препятствиями, не позволяющими выйти на нормальный уровень жизни.

Комплексный индекс бедности был разработан Институтом ERI по поручению «Латет» и публикуется вот уже шестой год подряд. В отличие от определения официальной черты бедности, данный индекс определяет бедность, как отсутствие – или нехватка – возможности удовлетворять основные потребности, необходимые для нормальной жизни. Индекс проводит замеры для нуждающихся семей по пяти параметрам: жилье, воспитание и образование, здравоохранение, продовольственная безопасность и способность справиться с дороговизной жизни.

Этот индекс присваивает каждой семье балл, исходя из степени дефицита по отношению к указанным параметрам, а именно: можно ли считать данную семью полностью нуждающейся, ощущает ли семья острую нехватку в удовлетворении основных потребностей или испытывает нужду по одному из определенных параметров. Индекс базируется на репрезентативной выборке населения в целом; исследование проводилось с помощью интернет-опроса, в котором приняло участие еврейское население Израиля, и телефонного опроса для респондентов из арабского сектора; всего выборка включала 696 респондентов.

Как свидетельствуют результаты опроса, 18 процентов израильтян (12.5 процента домохозяйств), страдают от нехватки жилья. На острую нехватку средств для обеспечения образования и воспитания указали 21.4 процента опрошенных (16.2 процента домохозяйств). 16.1 проценту израильтян (15.6 процента домохозяйств) не хватает медицинской помощи. Здесь принимались во внимание четыре параметра: способность семьи оплачивать медицинские услуги, частота отказов членов семьи от медицинских услуг из-за отсутствия свободного доступа к медицинской помощи (время ожидания/большое расстояние), материальная невозможность обратиться к услугам дополнительного или частного страхования для тех членов семьи, кто в них нуждается, и нарушение функционирования домохозяйства из-за невозможности финансирования патронажного ухода или необходимого медицинского оборудования.

Согласно индексу, 18.5 процента израильтян испытывают проблему с продовольственной безопасностью. Уровень дефицита в этой области определялся с помощью вопросника, разработанного министерством сельского хозяйства США и принятого службой национального страхования в Израиле.

В отчете, представленном «Латет», говорится, что 25.1 процента израильтян (19.7 процента от всех домохозяйств) не справляются с текущими платежами. Речь идет о различных расходах, которые не подпадают в другие разделы, тут индикаторы разделили на «тяжелые», такие, как отсутствии денег на обогрев дома, задолженность по оплате счетов, отключение электричества\воды из-за неуплаты, выселение из квартиры, залог или судебные разбирательства по поводу долгов, отсутствие нормальной одежды и обуви;  и «мягкие»: отсутствие возможности использовать кондиционер, отсутствие средств на развлечения и досуг (кино, ресторан, театр и т.д.) хотя бы один раз в три месяца.

Еще один весьма настораживающий параметр состоит в том, что в четырех из пяти нуждающихся семьях хотя бы один человек работает, однако это обстоятельство не освобождает их от бедности. Выяснилось, к примеру, что в 79.8 процента семей, которым была предоставлена помощь со стороны различных некоммерческих организаций, есть хотя бы один кормилец, а в 19.8 процента семей – два и более кормильца. Низкий уровень зарплаты и неиспользование социальных прав характеризуют многих, кого определяют, как «работающие бедные».

И, наконец, опрос ставил своей целью выяснить, кто, по мнению опрашиваемых, ответственен за борьбу с бедностью. Как следует из результатов опроса, 82.5 процента респондентов считают, что правительство, прежде всего, несет ответственность за наличие бедности в стране, будучи обязанным принимать кардинальные меры по устранению в государстве нужды и нищеты. Впрочем, четверть респондентов (25.9 процента) заявили, что правительство пытается делать все зависящее, чтобы решить проблему.

Таль Кармон, «Давар ха-овдим б’Эрец Исраэль», М.К. К.В. Фотоиллюстрация: Эяль Гершкович