Израильская судебная система перегружена из-за количества разбирательств и нехватки судей

Число новых дел в израильской судебной системе неуклонно растет с каждым годом наряду с растущей нехваткой судей для рассмотрения этих дел, что приводит к огромному отставанию в рассмотрении, свидетельствуют данные, полученные «ХаАрец».

Генеральный прокурор Гали Бахарав-Миара, вероятно, будет использовать эту информацию в своем заключении по петициям против отказа министра юстиции Ярива Левина созвать Комитет по назначению судей. Один из аргументов петиционеров состоит в том, что отказ от созыва комиссии увеличивает и без того огромное бремя открытых дел, которые приходится рассматривать судам, и приводит судебную систему к параличу.

По данным Управления судебного департамента, в прошлом году в судах страны (за исключением Верховного) было проведено более миллиона слушаний, возбуждено более 860 тысяч новых дел и подано 2,7 миллиона ходатайств по различным делам. По состоянию на середину августа задача по рассмотрению дел такого масштаба лежит на плечах 788 судей и 73 секретарей.

На момент публикации этого материала была открыта 21 вакансия судей и секретарей, к концу года их число должно возрасти до 53. Две из этих вакансий будут в Верховном суде, где в конце октября уходят в отставку председатель Эстер Хают и судья Анат Барон. По оценкам канцелярии суда, к концу 2024 года число открытых вакансий возрастет до 115.

В своем отчете Управление судов отмечает, что количество судей на 100 тысяч жителей в Израиле заметно ниже, чем в среднем по Европе, согласно отчету, опубликованному в прошлом году Европейской комиссией и посвященному эффективности судебных систем. В 2020 году средний европейский показатель составлял 22,2 судьи на 100 тысяч жителей, а в Израиле – всего 7,8.

• Читайте также:
• БАГАЦ отказал правительству: слушания по закону об отмене «принципа разумности» пройдут 12 сентября
• Израильские тюрьмы переполнены – полиции приходится освобождать заключенных
• Господи, что станет с нашей страной?

Количество гражданских дел, поданных в Израиле в 2020 году, составило 4,5 на 100 тысяч жителей, что более чем в два раза превышает среднеевропейский показатель в 2,2, согласно отчету Еврокомиссии. Аналогичная тенденция наблюдалась и в отношении уголовных дел. В 2020 году на каждые 100 тысяч жителей Израиля приходилось 4,68 уголовных дела, тогда как в среднем по Европе этот показатель составлял 2,72.

Согласно отчету, отставание в рассмотрении дел обусловлено не только их количеством. Сложность разбирательств, их объем и судебные ресурсы, необходимые для рассмотрения каждого дела, также способствуют возникновению проблемы. В последние годы значительно увеличилось количество так называемых мегадел, по которым представлено особенно большое количество документов и других доказательств, а также имеется несколько обвиняемых или свидетелей.

Это сложные дела, рассмотрение которых занимает длительное время и требует от судьи или регистратора больших затрат времени и средств. Кроме того, многие дела, например, о тяжких преступлениях и апелляционные, рассматривает коллегия из трех судей.

«Это означает, что каждый судья и секретарь ежегодно получают около тысячи новых дел в дополнение к тем, которые у них уже есть, – сказал источник в аппарате суда. – Это статистика, не имеющая аналогов в мире по нагрузке на израильских судей. Если мы не заполним открытые вакансии, то дела уходящих в отставку судей и секретарей будут распределены между председательствующими судьями, что, естественно, приведет к увеличению их нагрузки».

Даже если все вакансии будут заполнены, нагрузка на судей все равно будет намного больше, чем в других развитых странах.

Выявленные данные свидетельствуют об отсутствии преемственности в работе Комитета по назначениям судей, созыв которого несколько раз за последнее десятилетие откладывали на длительный срок из-за политической нестабильности.

Недавно председателю Верховного суда Эстер Хают был задан вопрос о накопившихся делах, и она заявила, что считает несостоявшийся созыв Комитета по назначению судей очень серьезным вопросом.

Представитель Управления судов, контролирующего всю судебную систему, заявил в прошлом месяце, что несозыв комитета был особенно серьезным «в связи со значительной нехваткой судей и последующим ущербом для услуг, предоставляемых населению, из-за большого количества судебных разбирательств».

Вопрос рассматривается в Высшем суде справедливости в соответствии с петициями, поданными партией «Еш атид» и Движением за качество власти. В петициях говорится, что отказ от созыва комиссии несанкционированный и незаконный, он парализует работу судебной системы, еще больше усугубляет нагрузку на суды.

Слушания по петициям назначены на 7 сентября. Если Левин решит созвать комитет до этого времени, то коалиция сможет наложить вето на назначение судей в Верховный суд, при этом в комитете не будет определенного большинства сторонников судебной реформы.

«ХаАрец», А.А. Фото: Моти Мильрод √