Израиль становится партнером в управлении Сирией

Пока в Израиле внимательно изучают шансы на нормализацию отношений, или хотя бы на достижение соглашения в сфере безопасности, а возможно — просто на урегулирование с сирийским режимом, — в руках президента Ахмада аш-Шараа его страна полыхает. В буквальном смысле. Сирия по-прежнему остается неуправляемым государством, а центральная власть контролирует лишь около 60–70% ее территории.

В Израиле уже забыли о бойне алавитов в провинции Латакия в марте, в результате которой погибли около 1 700 человек. Почти стерлись из памяти и апрельские столкновения между представителями друзской общины и силами режима, или его аффилированных структур. Даже теракт в церкви Мар Элиас в июне, унесший жизни 25 человек, не произвел в Израиле особого впечатления. До позавчерашнего дня (воскресенье), когда вспыхнула новая вспышка насилия — на этот раз между друзами и бедуинами, — в которую вмешался режим в Дамаске… и Израиль.

Инцидент начался как обычная история: молодой друзский торговец овощами по имени Фадель Алла Дуара был ограблен бандой бедуинов, когда ехал на своем грузовике по главной дороге, соединяющей Сувейду с Дамаском. Разбои — не редкость в южной провинции, они давно стали неотъемлемой частью «экономики региона». Однако на этот раз ограбление переросло в масштабное противостояние: в ответ на нападение друзские вооруженные формирования похитили нескольких представителей бедуинского племени, проживающего в районе аль-Макус в городе Сувейда, после того как бедуины, в свою очередь, похитили нескольких друзов. Хотя заложники были освобождены, в ходе столкновений применялись минометы, дроны и пулеметы. В результате около 40 человек погибли и около 100 получили ранения. С тех пор число погибших возросло примерно до 90 человек.

Сирийское правительство поспешило заявить вчера, что оно «вмешивается в инцидент», чтобы восстановить порядок, и начало перебрасывать в район конфликта силы полиции и танки. Такой шаг ожидаем от любого государства, стремящегося остановить дальнейшую эскалацию и предотвратить распространение насилия на другие районы. Министр обороны Сирии Махраф Абу Кусра утром объявил о прекращении огня в этом районе, однако неясно, продержится ли оно, учитывая, что ситуация в друзской Сувейде — мягко говоря, сложная.

Страна милиций

В мае между друзским руководством провинции Сувейда и сирийским режимом было подписано соглашение, направленное на урегулирование предыдущей вспышки насилия. Согласно соглашению, друзские милиции (а их несколько) должны были передать оружие сирийской армии и в будущем интегрироваться в ее состав — так же, как на это согласились курдские силы, входящие в состав «Сирийских демократических сил», контролирующих север страны. В договоре также прописано, что именно силы безопасности Сирии будут отвечать за охрану главной магистрали между Дамаском и Сувейдой — той самой, где произошло ограбление, ставшее причиной нынешнего конфликта.

Силы безопасности также должны были взять под контроль безопасность всей провинции. Однако здесь они столкнулись с сопротивлением некоторых друзских милиций, лояльность которых разделяется между тремя духовными лидерами общины. Одна из милиций заявила о готовности к сотрудничеству с армией. Другая, верная духовному лидеру Хикмату аль-Хиджри, заявила, что не сложит оружие до тех пор, пока не будет создана «национальная сирийская армия». Третья — не верит в намерение режима защищать друзов, и согласна на интеграцию только при условии, что друзские силы сохранят статус «отдельного подразделения для защиты своего родного региона».

В результате армия Сирии и ее полиция до сих пор не смогли войти в друзскую провинцию. По утверждению друзов, армия также не охраняла шоссе между Сувейдой и Дамаском. Ирония в том, что как друзские милиции и руководство, так и центральные власти согласны: причина кризиса — в отсутствии правительства на ключевых направлениях. Власти, в значительной мере справедливо, утверждают, что виновата в этом — оппозиция друзов, не допускающих вмешательства режима. Друзы же обвиняют правительство в «намеренном провале», который подрывает их безопасность.

«Корни этой эскалации очевидны и повторяются снова и снова», — говорится в заявлении крупнейшей друзской милиции «Люди чести», которую возглавляет Лайс Бал‘ус. — «Все начинается с преднамеренного отсутствия государственных сил на жизненно важной трассе между Дамаском и Сувейдой и продолжается регулярными нападениями на гражданских лиц на этой дороге, на которые правительство месяцами закрывает глаза».

Как и во время апрельского конфликта, сейчас друзское руководство вновь обратилось к международному сообществу с призывом вмешаться «для защиты друзского меньшинства от уничтожения». Такой призыв дестабилизирует режим аш-Шараа, поскольку выставляет его как неспособного обеспечить безопасность собственных граждан и как того, кто позволяет милициям и бандформированиям безнаказанно действовать и наносить вред мирному населению — то против алавитов, то против друзов. Он не смог предотвратить теракт в церкви Мар Элиас (который приписывают ИГИЛ, хотя есть предположения, что он был совершен вооруженными боевиками, вышедшими из «Хайят Тахрир аш-Шам» — организации самого аш-Шараа). И это в то время, как сам аш-Шараа ездит по мировым столицам, стараясь продемонстрировать полный контроль над страной и обещая защиту населению — чтобы получить масштабные инвестиции, столь необходимые Сирии для восстановления.

Но этим клубок проблем не исчерпывается, поскольку Израиль фактически стал ключевым игроком на юге Сирии и на сирийском Голанском плато. Причем не только как сторона, установившая контроль над значительными территориями и разместившая на них военные базы, но и как неформальный гарант безопасности друзов. Поэтому, когда друзское руководство призывает к международному вмешательству, в Сирии это воспринимается как призыв к вмешательству Израиля. И Израиль действительно вмешался: вчера, когда сирийская армия начала переброску танков в зону конфликта, они были атакованы израильскими самолетами, остановившими их продвижение. Кроме того, сегодня утром ЦАХАЛ вновь нанес удар в районе Сувейды.

Согласно израильской версии, действия ЦАХАЛа были направлены на то, чтобы предотвратить нарушение Сирией «линии израильского контроля» в Сирии, по которой ведутся переговоры между двумя странами.

Официальное объяснение Израиля звучит так: «Удар был нанесен с целью помешать продвижению танков в регион. Присутствие этих средств на юге Сирии может представлять угрозу для Государства Израиль. ЦАХАЛ не допустит создания военной угрозы на юге Сирии и будет действовать против неё». По этой логике, операция направлена на предотвращение сирийского нарушения «линии контроля» Израиля в Сирии, по поводу которой ведутся переговоры между Израилем и Сирией.

Однако это объяснение не убеждает сирийский режим, который расценивает действия Израиля как посягательство на суверенитет страны и вмешательство во внутренние дела. Более того: в то время как израильские СМИ спешат сообщить о договоренностях и координации с сирийским режимом и о продвижении Сирии по пути «нормализации» с Израилем, военное вмешательство Израиля свидетельствует о том, что вопросы безопасности до сих пор не согласованы. По сирийской интерпретации, Израиль намерен воспользоваться внутренними конфликтами в Сирии — особенно в друзской провинции — чтобы закрепиться в качестве «силы правопорядка», которая может помешать режиму восстановить контроль над страной. По факту, географическое присутствие Израиля на сирийской территории делает его соучастником в управлении государством.

Турецкий контекст

Эта опасная динамика разворачивается на фоне активных усилий США по укреплению власти аш-Шараа по всей Сирии. Президент США Дональд Трамп пожал ему руку во время визита в Саудовскую Аравию и снял санкции с Сирии (тем самым широко открыв двери для международного сотрудничества с режимом). После этого Том Барак — посол США в Турции, который также является специальным посланником Трампа по Сирии и Ливану, — начал оказывать серьезное давление на курдов с целью выполнения ими соглашения с аш-Шараа и присоединения к национальной армии.

Пока неизвестно, как США поступят в вопросах, касающихся друзов, израильского вмешательства и территорий, находящихся под контролем Израиля. Важно помнить, что во всем этом участвует и Турция, которая при поддержке Вашингтона и Эр-Рияда стала покровительницей аш-Шараа. Между Турцией и Израилем действует механизм координации, достигнутый при посредничестве Азербайджана, который в субботу принимал у себя аш-Шараа — в рамках визита высокопоставленные сирийские чиновники (включая министра иностранных дел Ассада аш-Шибани) провели встречу с израильскими представителями. Этот механизм координации призван предотвратить «непреднамеренные» столкновения между ЦАХАЛом и турецкими силами, но не предполагает согласование действий ЦАХАЛа на юге Сирии.

Принципиальная позиция Турции заключается в том, что Израиль должен полностью уйти с территории Сирии и вернуться к соглашению о разъединении сил 1974 года. Анкара пытается убедить администрацию США поддержать эту позицию и склонить аш-Шараа увязать с этим любое возможное урегулирование с Израилем.

Цви Барэль, “ХаАрец”

На фото: солдаты правительственной армии Сирии возле горящего танка на окраине города Сувейда. AP Photo Omar Sanadiki