Израиль считает дни до Трампа: борьба за поставки американского оружия

Возможно, основные разногласия между уходящей администрацией Байдена и израильским правительством не меняются за последние девять месяцев: отказ от важнейшей военной помощи Израилю.

Для американских чиновников, большинства членов Демократической партии и многих наблюдателей в Вашингтоне этот вопрос не самый важный. Разрушения в Газе и последовавший за ними гуманитарный кризис – проблема куда насущнее.

Но израильские чиновники, республиканцы-ястребы и другие сторонники израильской версии, а не версии Белого дома, утверждают, что американские чиновники постоянно и без разбора замедляют и прекращают военные поставки в Израиль.

Можно относиться к этому как к пассивно-агрессивной уловке или — откровенно враждебному маневру, но в последние дни этот вопрос встал еще острее, поскольку Израиль пытался нейтрализовать арсенал химического оружия режима Асада.

Американские официальные лица упорно отрицали какие-либо задержки в ходе войны, настаивая, что и после единственного, получившего широкую огласку, инцидента продажа оружия продолжалась беспрецедентными темпами. Израильские официальные лица, однако, считают это лукавством — нынешние склады оружия отражают реальность, даже если удары по Газе, Ливану и Сирии, казалось бы, не прекращались.

Вопрос о поставках оружия в Израиль – заноза в отношениях Байдена и Нетаниягу с апреля, когда президент США Джо Байден остановил поставку более 3000 бомб большой грузоподъемности (1800 — 2000-фунтовых) и 1700 пятисотфунтовых бомб — опасаясь надвигающихся военных операций Израиля в Рафиахе.

Последствия остановки поставок, пожалуй, больше всего осложнили американо-израильские отношения за всё время войны. Байден публично пригрозил вообще приостановить наступательную военную помощь, если Израиль продолжит операцию в Рафиахе, а премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу публично обвинил Байдена, что тот без разбора блокирует поставку оружия в Израиль.

«Невозможно представить, что в последние несколько месяцев администрация отказывает Израилю в поставках оружия и боеприпасов, — заявлял Нетаниягу в июне. — Израиль, ближайший союзник Америки, борется за свою жизнь, сражается против Ирана и других наших общих врагов. Госсекретарь Антони Блинкен заверил меня, что администрация работает день и ночь, чтобы устранить эти спорные моменты. Я очень надеюсь, что так оно и есть».

Публичная перепалка ненадолго прервала взаимную координацию двух государств, и в мае лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл и спикер палаты представителей Майк Джонсон предприняли совместные усилия, чтобы заставить Байдена объяснить задержки.

Вскоре представители обеих стран провели встречу, на которой американские чиновники скрупулезно показали, на каком этапе находится каждая соответствующая сделка по продаже оружия. Они также объяснили все очевидные задержки в поставках замороженных партий тем, что потребности Израиля меняются в режиме реального времени.

Военные продажи США Израилю продолжались без дальнейших перерывов, проходя по официальным каналам уведомления через Конгресс. В их число входила эпохальная сделка по продаже оружия на сумму 20 миллиардов долларов (часть сделки обретет актуальность лишь годами позднее предполагаемого окончания текущей войны), — и представители администрации подтолкнули высокопоставленных демократов к продвижению сделки, несмотря на политические опасения.

И это несмотря на неоднократные прошлогодние попытки демократов остановить наступательную военную помощь Израилю из-за предположений, что еврейское государство вопреки американскому законодательству использовало предоставленное США оружие для совершения предполагаемых нарушений прав человека в Газе, на Западном берегу реки Иордан и в Ливане.

В итоге Байден частично отменил заморозку, разрешив поставки 500-фунтовых бомб, но сохранив запрет на поставки 2000-фунтовых бомб. Однако республиканцы и многие израильские чиновники заявили, что это была недобросовестная попытка отмахнуться от опасений Израиля по поводу медленных поставок.

Нетаниягу напрямую поднял этот вопрос во время визита в Вашингтон в июле, и в последующие месяцы представители республиканской партии сочли его главным предметом разногласий с ближневосточной политикой Байдена.

«Когда премьер-министр Нетаниягу публично поднял вопрос о задержке оружия в июне, ваша администрация решительно отвергла это обвинение. Вы проигнорировали минимум четыре запроса Конгресса, — написали 48 сенаторов-республиканцев во главе с Тимом Скоттом и Томом Коттоном. — Всё это время вы намеренно задерживали поставки в Израиль оружия, боеприпасов и оборудования. Среди них — 120-миллиметровые танковые боеприпасы, 120-миллиметровые минометные боеприпасы, легкие тактические автомобили, ракеты класса «воздух-воздух», самолеты F-15, двигатели F-35, комплекты боеприпасов прямой наводки, 2000-фунтовые бомбы, винтовки и системы управляемых ракет».

Вслед за этим Коттон и Макконнелл публично обвинили Байдена в замедленной доставке бомб MK-84, используемых для ударов по туннелям и инфраструктуре ХАМАСа и «Хизбаллы», боевых вертолетов Apache и тягачей Caterpillar D9, с помощью которых израильские военные обезвреживают самодельные взрывные устройства.

Осенью их усилия стали еще важнее в преддверии президентских выборов в США, и в связи с ударом Ирана по Израилю баллистическими ракетами и резкой активизацией военных операций Израиля в Ливане.

Конгрессмен Майкл Маккол, главный республиканец в комитете по иностранным делам Палаты представителей, написал Байдену, что ему «известно о более чем 10 других случаях приобретения оружия через прямую коммерческую продажу (DCS), которые столкнулись с необъяснимыми задержками. Согласно президентской директиве национальной безопасности № 56, государству было предписано завершить рассмотрение и вынесение решений в течение 60 дней с момента получения заявок на получение лицензий. Однако эти дела ожидают окончательного утверждения в среднем более четырех месяцев. Это явно не тот случай, когда «все остальное идет своим чередом», как утверждали неназванные чиновники Госдепартамента».

После победы Трампа в прошлом месяце Еврейский институт национальной безопасности Америки JINSA подробно рассказал о конкретных задержках.

«Израильские чиновники сообщили, что список гораздо обширнее, — написали в Wall Street Journal президент и генеральный директор JINSA Майкл Маковски и вице-президент по политике Блез Мишталь. — Они проинформировали нас, что Министерство обороны замедляет поставки тысяч 1000-фунтовых бомб MK-83, 500-фунтовых бомб MK-82 и комплектов Joint Direct Attack Munition (последние превращают эти бомбы в высокоточные боеприпасы)».

«Низкая скорость утверждения Госдепартаментом также затормозила закупку тысяч ракет Hellfire, танковых и минометных снарядов и более 100 бронированных бульдозеров. Израиль запросил ускоренную закупку вертолетов Apache, которую Министерство обороны еще не одобрило», — добавили они.

Вскоре после победы Трампа израильский телеканал Channel 12 без подтверждения источников сообщил, что Трамп поклялся отменить все задержки с поставками оборудования и боеприпасов сразу после своей инаугурации, отчасти чтобы стимулировать Израиль к соглашению о прекращении огня в Ливане.

Публично согласившись на прекращение огня 26 ноября, Нетаниягу прямо указал на проблему вооружений как на мотивирующий фактор при принятии Израилем стратегических решений. «Ни для кого не секрет, что были большие задержки с поставками оружия и боеприпасов. Эти задержки скоро прекратятся», — сказал он, не назвав ни Байдена, ни Трампа.

Американские официальные лица, как и весь прошлый год, упорно отрицали какие-либо задержки с поставками оружия, помимо единственной партии в 2000 фунтов.

«Есть один вид оружия, который мы не передавали: 2000-фунтовые бомбы. Все остальное — как обычно. Такова политика. Если и есть задержка, то она связана с бюрократическими процедурами. Но сейчас мы не передаем только один вид оружия, — заявил в начале месяца уходящий посол США в Израиле Джек Лью в интервью общественной телерадиокомпании „Кан“. — Меня расстраивают заявления о существовании эмбарго на поставки оружия, ибо мы удовлетворяли военные потребности союзника эффективно как никогда. Люди почему-то превращают разумные разногласия по поводу одного вида оружия в «эмбарго», но это просто искажение».

Разговоры в Соединенных Штатах и Израиле обострили дебаты относительно продажи оружия Израилю.

Недавно 20 демократов Палаты представителей официально призвали администрацию Байдена приостановить передачу наступательной военной помощи Израилю, сославшись на несоблюдение им законов США в секторе Газа.

Израильская компания Elbit Systems, специализирующаяся на военных технологиях, подписала в начале этого месяца контракт с Министерством обороны Израиля на сумму около 41,5 миллиона долларов, укрепляя независимость местного производства и снижая зависимость оборонного ведомства от иностранных источников.

Этот вопрос остается актуальным, учитывая значительные удары Израиля по сирийскому складу химического оружия после падения режима Асада. Израиль утверждает, что в результате 500 авиаударов, нанесенных за последнюю неделю, уничтожено около 80 % запасов, но вполне логично при выборе целей учитывать возможное сокрытие бомб.

США недвусмысленно поддержали его усилия.

«То, что Израиль делает в Сирии, — попытка выявить потенциальные угрозы — как обычные, так и оружие массового поражения, способное угрожать Израилю и другим странам, и нейтрализовать эти угрозы. Это часть его усилий по защите страны при весьма изменчивой ситуации», — заявил уходящий советник по национальной безопасности США Джейк Салливан по завершении недавнего визита в Израиль. — Мы проводим подробные консультации о том, что будет происходить дальше в ближайшие дни и недели. Усилия, предпринятые на сегодняшний день, были сосредоточены на тех видах потенциала, которые могут представлять реальную угрозу», — добавил он.

Однако для израильских военных каждый удар должен быть активно изучен из-за продолжающегося ограничения на 2000-фунтовые бомбы. Это усиливает недовольство тем, что без полной поддержки — как риторической, так и материальной — ударов по стратегическим целям в Сирии возрастает вероятность попадания такого оружие в руки «Аль-Каиды» или ИГИЛ.

Бен Самуэльс, «ХаАрец», Н.Б.