«Израиль меньше всего тратит на госуслуги, и это отражается на зарплатах»

Поскольку заработная плата на частном рынке в Израиле продолжает расти, государственный сектор сталкивается с растущими трудностями при наборе новых и талантливых сотрудников на государственную службу. Одной из причин этого является постоянная конкуренция с бизнес-сектором, который сам страдает от нехватки рабочих рук практически во всех отраслях. Это приводит к росту заработной платы, особенно в условиях инфляционной среды.

Согласно новому исследованию, разрыв в заработной плате между государственным и частным секторами в Израиле достигает 27%. Это ставит Израиль на предпоследнее место среди всех стран ОЭСР – где средний разрыв в заработной плате в пользу частного сектора составляет всего 2%.

Заработная плата в государственном секторе снижается уже много лет. Банк Израиля также признал это явление в своем годовом отчете, когда предупредил, что заработная плата в государственном секторе осталась на уровне 2019 года. По данным Банка Израиля, разрыв в почасовой оплате труда между работниками государственного сектора и работниками частного сектора в 2024 году составил 10% (для работников с одинаковыми характеристиками).

Однако, согласно отчету, недавно составленному в институте «Форум Арлозоров» при Гистадруте, различия гораздо выше. Причина несоответствия между этими двумя цифрами кроется в том, как учреждения в Израиле анализируют заработную плату в государственном секторе по сравнению с международным методом сравнения.

Например, Банк Израиля и министерство финансов принимают в расчет тех, кто работает непосредственно в правительственных учреждениях, а «Форум Арлозоров» проанализировал зарплату в государственном секторе в его самом широком определении, включая все отрасли, в которых государство является работодателем: в государственном управлении и безопасности, в образовании, здравоохранении и социальном обеспечении. Фактически, если включить всех тех, кто нанят государством – как прямо, так и косвенно, например, работающих через подрядчиков, – то выясняется, что неравенство с частным сектором подскакивает до 27%.

«Когда анализ основан только на работниках, нанятых непосредственно государством, разрыв обязательно будет меньше — поскольку заработная плата этих работников выше, чем заработная плата работников государственной службы, нанятых через внешние структуры», — пояснили в институте «Форум Арлозоров» при Гистадруте.

«В государственном секторе есть много работников, таких как социальные работники, которые наняты внешними компаниями, но именно государство определяет их заработную плату. Кроме того, в то время как Банк Израиля исследовал почасовую заработную плату, мы изучаем среднюю заработную плату».

С точки зрения метода анализа, данные форума включают в себя военнослужащих срочной службы ЦАХАЛа, что, на первый взгляд, еще больше обнажает разрыв в заработной плате по сравнению с другими данными. Тем не менее, форум попытался вычесть влияние срочников на результаты и поэтому провел аналогичное сравнение на основе данных о заработной плате Национального страхования, которое не включает срочников, и обнаружил, что разрыв в заработной плате и многолетняя тенденция остались на том же уровне даже после вычета.

Зарплата осталась на уровне 2019 года.

Согласно исследованию, этот разрыв с годами только углубляется. Если в 1995 году разрыва между частным и государственным секторами не было и у государственного сектора было даже небольшое преимущество, то в 2001 году разрыв уже увеличился до 10%. В Швеции, например, где разрыв в заработной плате самый большой в мире, ситуация была схожей на протяжении всех этих лет. В Латвии, которая находится на третьем месте снизу, разрыв в заработной плате в 1995 году был аналогичен тому, который существует сегодня.

Страны, где почти нет разрыва в заработной плате между государственным и частным секторами, — это Нидерланды, Бельгия и Австрия. К странам, где работники в государственном секторе зарабатывают больше, чем в частном, относятся Греция, Словакия и Люксембург.

Значительные различия в заработной плате между государственным и частным секторами – даже если они приносят пользу государственному сектору – вовсе не идеальная ситуация. Когда разрыв в пользу государственного сектора, это может указывать на низкие темпы роста частного рынка, неквалифицированную рабочую силу или низкую производительность труда.

С другой стороны, когда разрыв в пользу частного сектора – как в Израиле – это может привести к реальным трудностям с набором кадров для государственной службы.

Полагаются на «чувство миссии»

На первый взгляд, увеличение этого разрыва в заработной плате имеет и положительную сторону: одной из причин его увеличения является значительный рост заработной платы в Израиле, в том числе благодаря развитой в эти годы высокотехнологичной промышленности, а также увеличению средней заработной платы на частном рынке в целом. Сегодня израильтяне зарабатывают гораздо больше, чем в 1995 году. Однако заработная плата на частном рынке росла гораздо быстрее, чем в государственном секторе.

«В значительной степени эти данные показывают, что государство не в деле: Израиль меньше всего в ОЭСР тратит на свои госуслуги, и это также отражается на заработной плате, — говорят в институте «Форум Арлозоров». — Если мы хотим иметь качественный государственный сектор, который имеет решающее значение для нашей жизни здесь, нам нужно знать, как привлечь рабочую силу в государственный сектор, и он конкурирует с частным сектором».

«Действительно, есть хорошие и развитые страны, которые имеют высокий разрыв в заработной плате, но тот факт, что Израиль находится в конце списка, показывает, что ему сложнее, чем другим странам, привлекать кадры в государственный сектор, и фактически он полагается на другие стимулы, такие как чувство миссии, а не на зарплату».

По материалам TheMarker, Ю.Л. Фото: Эяль Туэг ∇