Израиль и США: стратегический союз или покровительство

Несмотря на глубокое американское участие в военно-политической сфере, отношения между Израилем и США основаны на взаимных интересах, а не на односторонней зависимости. План Трампа и «программа из 20 пунктов» демонстрируют, что Израиль — не «вассал», а значимый партнер в формировании нового регионального порядка.

В последнее время в общественной дискуссии вновь звучит тезис о том, что Израиль якобы является «подопечной державой» США, и некоторые даже заходят так далеко, что называют его вассалом. Глубокое американское вовлечение проявляется, в частности, в создании передового штаба в Кирьят-Гате под командованием старшего офицера Центрального командования США (CENTCOM), а также в присутствии бывшего посла США в Йемене в качестве представителя Госдепартамента. К этому можно добавить и самостоятельную американскую разведывательную деятельность, связанную с ситуацией в секторе Газа. Но действительно ли все это является окончательным доказательством того, что Израиль — «государство-клиент»?

Государство-клиент (или вассал) полностью зависит от военной, экономической и политической поддержки сверхдержавы. Израиль, безусловно, зависит от США и их значительной поддержки — прежде всего в военной и дипломатической сферах, а с 7 октября 2023 года это ощущается особенно остро из-за изоляции и ухудшения положения Израиля в международном сообществе. Однако эта зависимость возникла не сегодня — ее корни уходят в конец 1960-х годов, когда Израиль, после введенного Шарлем де Голлем эмбарго на поставки оружия перед Шестидневной войной, сменил французскую поддержку на американскую.

Со временем связи между странами укрепились, отношения стали «особенными» — основанными на общих ценностях, на статусе Израиля как единственной демократической страны Ближнего Востока и на том, что он надежно и эффективно служил американским интересам. Один из высокопоставленных американских чиновников даже назвал Израиль «самым большим, эффективным и дешевым авианосцем США».

Однако, несмотря на уникальную близость, между странами неоднократно возникали глубокие разногласия. Иногда США навязывали Израилю свою волю или ограничивали его действия. Американские администрации и президенты вмешивались и во внутреннюю политику Израиля, и в избирательные кампании, чтобы помочь предпочтительным кандидатам.

Отношения с администрацией Дональда Трампа — как в его первый, так и особенно во второй срок — отличаются от всего, что было раньше. Трамп стал, пожалуй, самым решительным сторонником Израиля, а его связь с премьер-министром Биньямином Нетаниягу — необычайно близкая и личная. Несмотря на отдельные случаи недовольства действиями Нетаниягу, между ними сложились исключительные отношения, позволяющие Израилю оказывать огромное влияние на решения США.

Если в первый срок Трампа это проявилось в переносе посольства США в Иерусалим, признании суверенитета Израиля над Голанами и заключении «Соглашений Авраама», то во второй каденции речь идет уже о почти безусловной поддержке Израиля: военная и дипломатическая помощь в войне в Газе и на других фронтах, масштабное участие в операции «Ам келави» против Ирана и твердая позиция США на международной арене.

План Трампа по завершению войны в секторе Газа следует рассматривать как еще один значительный американский шаг, содействующий реализации израильских интересов и целей войны, сформулированных правительством Нетаниягу.

Принято считать, что этот план был фактически разработан Израилем совместно с ближайшими доверенными лицами президента — Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером. Полная реализация представленного Трампу плана, одобренного им и оформленного как «программа из 20 пунктов», приведет к достижению всех пяти стратегических целей Израиля и, следовательно, к его полной победе и окончательному разгрому ХАМАСа.

Но этот план нельзя рассматривать лишь с израильской точки зрения и только применительно к Газе. Он является ключом к реализации большого регионального видения Трампа — нового ближневосточного порядка, к которому он стремился еще в первый срок и в рамках которого были подписаны «Соглашения Авраама». По мнению президента США, окончание войны в Газе — необходимое условие для перестройки региональной архитектуры через расширение соглашений и ускорение нормализации отношений между Израилем и арабскими, а также мусульманскими странами.

Поэтому американскую мотивацию к успеху плана в Газе, глубокое участие и решимость самого Трампа нужно понимать в контексте жизненно важных американских интересов. США ожидают от Израиля, что он будет действовать как верный союзник, выражая благодарность за последовательную и масштабную поддержку.

Израильский интерес сохраняется и в случае неудачи плана — несмотря на американские и другие усилия. В этом случае ответственность ляжет на ХАМАС, и Израиль получит гораздо более широкую международную легитимность для возобновления военной операции до полного разоружения террористической организации.

«Программа из 20 пунктов» — огромный израильский успех как в текущий момент, так и в исторической перспективе. Впервые со времени основания государства Израилю удалось превратить палестинский вопрос из внутреннего бремени в международную проблему, за решение которой отвечает мировое сообщество под руководством США — включая и арабский мир.

Важно понимать: симметрии в израильско-американских отношениях не было и не будет. Следует осознавать значение американского интереса в глазах президента и его администрации, необходимость искреннего сотрудничества со стороны Израиля — и, прежде всего, признать, что реализация этого плана станет не только стратегическим, но и историческим достижением Израиля.

Исходя из этого, любые заявления о том, что Израиль является «подопечной» или «вассальной» страной США, следует воспринимать с сомнением и критическим взглядом. В большинстве своем это пустые и злонамеренные утверждения, в которых, возможно, есть эмоции — но нет правды и уж тем более трезвого понимания реальности.

Профессор Коби Михаэль, старший научный сотрудник Центра стратегических исследований Израиля (ICGS), ведущий исследователь Института национальной безопасности, Walla