Израиль хочет пройти между каплями дождя, но США требуют, чтобы он выбрал сторону в технологической гонке

9 июля позади, и ничего не произошло. Вашингтон не ввел новые пошлины для Израиля, не отменил существующие и не подписал новое тарифное соглашение между двумя странами. Единственное, что действительно произошло, это то, что президент США Трамп написал в соцсетях, что установлен новый срок для тарифного соглашения между нами и США — 1 августа.

Почему? Никто не знает, ни в израильском правительстве, ни, по-видимому, и в американском правительстве. Введение пошлин полностью управляется Трампом по его личным прихотям. Никто в мире не понимает, почему Великобритания получила освобождение от повышения тарифов, ведь то соглашение в принципе, которое она предложила США, почти ничего не значит, а с другой стороны, Евросоюз на этой неделе получил повышение пошлин до 30%. Точно так же никто в Израиле не знает, что произойдет в августе.

Тем временем Израиль понес один тяжелый удар по своей вине. Министр сельского хозяйства Ави Дихтер вмешался и предложил американцам предложение мечты: субсидировать импорт пшеницы и кормов из США в Израиль в обмен на сохранение в силе тарифов на другой сельскохозяйственный импорт из США в Израиль. Ожидается, что из-за этого соглашения Израиль потеряет как минимум сотни миллионов шекелей, поэтому неудивительно, что американцы ухватились за это предложение и приняли его.

Ущерб от ненужного предложения Дихтера еще тяжелее, потому что в Израиле рассматривали возможность использовать тот факт, что наше тарифное соглашение с США было открыто, чтобы попытаться получить долгосрочную выгоду от американцев. Вместо того, чтобы субсидировать американскую пшеницу, мы могли бы попытаться регулировать взаимные закупки или экспорт двойного назначения (гражданский экспорт, который также может иметь военное применение). Неясно, остались ли у Израиля какие-либо козыри по этим двум вопросам после соглашения о пшенице.

Ходить между каплями дождя

В любом случае регулирование сферы экспорта двойного назначения, вероятно, будет обусловлено реальностью, учитывая сильное давление, которое американская администрация оказывает на Израиль по этому вопросу. После путаницы в деле о продаже самолетов Falcon Китаю американцы заставили Израиль поставить под контроль весь экспорт двойного назначения.

Минобороны курирует весь экспорт продукции оборонной промышленности, Минэкономики курирует весь экспорт продукции гражданской промышленности, предназначенной для гражданских заказчиков. Любой продукт, который может использоваться как в гражданских, так и в военных целях (чипы, дроны, химикаты, которые можно использовать как для взрывчатых веществ, так и для удобрений), требует специального разрешения на экспорт.

Хотя подавляющее большинство заявок на экспорт двойного назначения, подаваемых в министерство экономики, одобряются, механизм утверждения является тяжелым и бюрократичным. Каждый из запросов рассматривается индивидуально, что требует времени, и всегда есть опасение, что запрос все равно будет отклонен. Таким образом, в Израиле мало компаний, которые занимаются экспортом продукции двойного назначения, и очевидно, что это нормативное бремя, которое Израиль был бы рад уменьшить.

Механизм утверждения основан на Вассенаарских договоренностях, которые определяют требования безопасности для любого продукта двойного назначения. Решения конвенции принимаются при полном согласии всех 60 государств-членов. На самом деле Израиль не входит в их число, но после Falcon он обязался США подчиняться этим договоренностям.

Однако после вторжения России в Украину достичь соглашения между государствами, заключившими Вассенаарские договоренности больше невозможно, и договор застопорился. Американцы вместе с британцами и канадцами решили не ждать и произвели добровольное расширение продукции, требующей разрешения двойного назначения — например, чипов, используемых в индустрии искусственного интеллекта. Израиль не принял расширение, поскольку оно не было включено в Вассенаарский договор, и это послужило фоном для угрозы бойкота чипов со стороны администрации Байдена.

Администрация Трампа устранила угрозу бойкота чипов, но на практике американцы оказывают сильное давление на Израиль с целью расширения списка продукции, на которую наложены ограничения двойного назначения.

Основной интерес, конечно же, заключается в оказании экономического и технологического давления на Китай в рамках межблоковой борьбы США и Китая за мировую гегемонию.

Израиль пытался воспользоваться двусмысленностью, созданной Вассенаарским договором, чтобы пройти между каплями дождя, между американцами и китайцами. Израиль не заинтересован в расширении списка продуктов, требующих разрешений двойного назначения: это ограничивает израильский экспорт, особенно в Китай. В Израиле есть те, кто считает, что американцы запугивают Израиль, вынуждая его принять ненужные экспортные ограничения из-за американских интересов по отношению к Китаю. Израиль также боится ухудшения своих отношений с Китаем.

Это фон для переговоров, проведенных с американцами в попытке включить вопрос экспорта двойного назначения в возможное новое торговое соглашение с ними. Попытаться достичь с ними более разумного соглашения относительно того, что и почему включено в список двойного назначения, который обязывает Израиль.

Гонка технологических вооружений

Однако на израильской стороне есть и те, кто считает, что это ненужная попытка и что у Израиля нет другого выбора, кроме как подчиниться любому американскому диктату в отношении экспорта двойного назначения. Согласно этому анализу, это не капитуляция, а выбор, к какому технологическому блоку нам присоединиться. В настоящее время мир находится в гонке технологических вооружений с огромными инвестициями правительств в бюджеты НИОКР – за исключением правительства Израиля, которое задремало.

Американо-европейский блок конкурирует с блоком России и Китая за технологическое преимущество. В этой гонке ясно, на чьей стороне должен встать Израиль, и танцевать на обеих свадьбах уже невозможно. В противном случае США действительно объявят нам бойкот передовых технологий, и по вполне обоснованным, с их точки зрения, причинам.

На фоне этого глубокого профессионального спора переговоры по соглашению с американцами относительно ограничений на экспорт товаров двойного назначения Израиля находятся лишь на начальных стадиях, и неясно, что с ними произойдет. Соглашение по пшенице устранило точки давления с израильской стороны, более того, все переговоры также ведутся на политическом уровне, а не между профессиональными чиновниками.

С субсидиями на пшеницу или без – вот на каком уровне до сих пор ведутся контакты между израильскими и американскими политиками. С другой стороны, экспорт товаров двойного назначения — это вопросы, требующие знаний и внимания к деталям. Трамп не станет заниматься столь сложными техническими вопросами – а без него непонятно, что и вообще продвигается в соглашении между странами.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: AP Photo/Mark Schiefelbein ∇