«Израиль будет отброшен на десятилетия назад»

Программа укрепления жилых зданий на случай землетрясения, известная под названием ТАМА-38, будет свернута в течение ближайших трех лет. Она завершится в  октябре 2022 года. Соответствующее решение было принято на прошлой неделе государственными инстанциями, отвечающими за планирование строительства.

Однако, спустя два дня после того, как судьба программы ТАМА-38 была решена, Амир Яхав, возглавляющий межминистерскую комиссию по подготовке к возможному землетрясению, направил тревожное послание начальнику жилищного департамента министерства финансов Зеэву Бельскому и гендиректору Управления планирования Далит Зильбер. Яхав сообщил, что в любую минуту в районе Мертвого моря могут произойти мощные подземные толчки с магнитудой  7-7,5. Последствия этого землетрясения будут ощущаться и в центре страны.

«Исследования, проведенные межминистерской комиссией совместно с Институтом геологии, показали, что в районе Сиро-африканского разлома, проходящего, в частности, по Мертвому морю, уже накопилась энергия, способная привести к разрушительному землетрясению, — подчеркнул Яхав. – Оно может произойти в любую минуту и его последствия будут ощущаться по всей стране. Эти данные были представлены нами 22 октября, в ходе обсуждения программы ТАМА-38. Неустойчивые и неукрепленные здания, расположенные в центре страны, могут сильно пострадать и в том случае, если эпицентр будущего землетрясения будет находиться в районе Мертвого моря».

Возглавляемая Яхавом межминистерская комиссия была создана в 1999 году после мощного землетрясение в Турции. В ее состав вошли около 40 представителей различных министерств, спасательных служб, Службы тыла, научно-исследовательских институтов, общественных организаций.

В соответствии с принятой в мире градацией, подземные толчки с магнитудой 7-7,9 могут привести к значительным разрушениям на расстоянии сотен километров от эпицентра землетрясения. «В Израиле насчитывается около 80 тысяч неустойчивых зданий, — отметил Амир Яхав в своем послании. – Большинство из них расположены в центре страны, там, где действует программа ТАМА-38. 36 тысяч неустойчивых зданий расположены на периферии, и на их укрепление (на случай землетрясения или ракетного обстрела),  кабинет выделил 5 млрд. шекелей.

По данным межминистерской комиссии, с начала действия программы ТАМА-38 до конца 2018 года в инстанции, занимающиеся планированием строительства, были поданы просьбы об укреплении 134 тысяч единиц жилья. В подлежащих укреплению домах проживают около 540 тысяч израильтян.

Стоит отметить, что последние годы  программа ТАМА-38 неоднократно подвергалась критике со стороны различных специалистов. Так, председатель Союза инженеров-строителей Игаль Гуврин указывал на ее ограниченную эффективность. «Укрепление старого здания, о каркасе и фундаменте которого нет достоверных сведений, является проблематичным», — отмечал он.

Представители инстанций, отвечающих за планирование жилищного строительства, подтвердили, что в ходе обсуждения программы ТАМА-38 Амир Яхав выступил с предостережением о вероятном землетрясении в районе Мертвого моря. В связи с этим он рекомендовал продлить действие программы ТАМА-38 на пять лет. Однако действие программы, как уже было сказано, продлили только на три года.

ТАМА-38  — единственный инструмент защиты старых зданий от последствий землетрясения, — подчеркнул Яхав в своем послании Бельскому и Зильбер. – Правительство осознает, что, если не будут предприняты меры для укрепления 80 тысяч неустойчивых домов, в результате землетрясения тысячи человек могут погибнуть,  десятки тысяч – получить тяжелые травмы, сотни тысяч – остаться без крова. Это будет настоящая катастрофа, которая отбросит Израиль на несколько десятилетий назад».

Яхав также подверг критике решение наделить местные советы дополнительными полномочиями в сфере подготовки к землетрясению. По его мнению, эта мера не принесет желаемого эффекта.

Мэры городов будут решать

Законопроект, который планируется вынести на рассмотрение Кнессета после создания нового правительства, предусматривает расширение полномочий мэров городов и муниципальных комиссий в области строительства. «С отменой программы ТАМА-38 вопросами подготовки к землетрясению займутся местные власти, — отметил Яхав в своем письме. – При принятии решений они могут руководствоваться соображениями, не имеющими прямого отношения к укреплению зданий. Ярким примером тому может служить конфликт в Рамат-Гане, в который вынужден был вмешаться Высший суд справедливости. Как известно, БАГАЦ принял постановление, обязывающее муниципалитет Рамат-Гана следовать программе ТАМА-38 в полном соответствии с решениями правительства».

Управление планирования строительства так прокомментировало обращение Амира Яхава: «Существуют убедительные доказательства того, что программа ТАМА-38 не решает многих проблем, связанных с защитой домов от землетрясения. С точки зрения городского планирования эта программа также оказалась недостаточно эффективной. Утвержденные на прошлой неделе структурные изменения позволят улучшить качество планирования и гарантировать выполнение различных проектов».

Яэль Дарэль, TheMarker, Б.Е. Фотоиллюстрация: Pixabay