Из-за мошенничества и разгильдяйства инвалиды обращаются за парковочными талонами в БАГАЦ

На этой неделе около 200 человек с ограниченными возможностями подали петицию в Высший суд справедливости (БАГАЦ) против министерства транспорта, министра транспорта Мири Регев и генерального директора министерства Моше Бен Закена, требуя немедленного возобновления выдачи парковочных талонов людям с ограниченными возможностями.

Это произошло после того, как в начале января министерство расторгло договор со сторонней компанией, выдавшей парковочные талоны для инвалидов, по следам полицейского расследования по подозрению в мошенничестве. Расследование показало, что в течение пяти лет почти каждый заявитель мог получить парковочные талоны для инвалидов, уплатив тысячи шекелей.

Сотни тысяч знаков были выданы незаконно

На сегодняшний день, согласно данным министерства транспорта, более 660 тысяч автомобилей в Израиле (порядка 16% от общего количества автомобилей) имеют знак инвалида и только за последние два года их количество выросло на 50%. Говорит ли это о том, что Израиль фактически является страной людей с физическими ограничениями, значительно обоняя другие страны? В США соотношение составляет 10%, в Канаде — 7,4%, в европейских странах — около 5-6%.

Столь высокий процент автомобилей со знаком инвалида можно попытаться объяснить особой ситуацией с безопасностью в Израиле, находящей отражение в пострадавших в терактах и во время боевых действий. Но на самом деле все намного прозаичнее, как это очень часто происходит в нашей стране. Виноваты выдающееся стремление израильтян к побочному заработку и непродуманная система, в данном случае — выдачи знаков инвалида для автомобилей.

В декабре прошлого года полиция сообщила об аресте восьми подозреваемых и еще 12 человек по подозрению в незаконной выдаче знаков инвалида для автомобилей. Среди подозреваемых есть и врачи.

По данным министерства транспорта, к 2020 году было выдано около 90 тысяч знаков инвалида для автомобилей, а в 2024 году их число уже достигло 665 тысяч. По оценкам полиции, подозреваемые несут ответственность за выдачу сотен тысяч знаков инвалидов, которые были выданы с согласия минтранса после того, как были использованы медицинские документы, свидетельствующие о проблемах с передвижением заявителей. Однако на практике люди были полностью здоровы, а медицинские документы — подделаны.

Секрет Полишинеля: необязательно быть инвалидом для получения знака инвалида

Давно известно, что сегодня совсем не обязательно действительно испытывать трудности с передвижением из-за инвалидности, чтобы получить знак инвалида для автомобиля. Посреднические компании предлагают свои услуги за 1920 шекелей, что в целом недорого, учитывая хотя бы тот факт, что инвалид не должен платить ежегодный сбор для владельцев автомобилей в размере более тысячи шекелей.

Появление посредников, умеющих выбивать из министерства транспорта знаки инвалидов для своих клиентов, привело к тому, что за последние два года их количество выросло с 406 тысяч до 613 тысяч, то есть на 50%.

Нет ничего удивительного, что спрос на знак инвалида для автомобиля постоянно растет: еще до начала войны «Железные мечи» ежемесячно выдавали до 10 тысяч новых знаков инвалида. Ведь такой знак — своего рода решение проблемы парковки в любом месте.

Следует отметить, что, даже если на тротуаре или в другом запрещенном для парковки месте припарковался не имеющий проблем с передвижением водитель, на автомобиле которого есть знак инвалида, сделать с этим ничего нельзя. Проверить право водителя на парковку может только сотрудник полиции и только в момент парковки. Подобное совпадение может произойти исключительно редко.

Несовершенные правила оставляют без парковки тех, кто в ней нуждается

На сегодняшний день знак инвалида закреплен не за человеком, а за автомобилем. Инвалид, в распоряжении которого несколько автомобилей, может получить дополнительный знак, но не более двух. По данным, опубликованным министерством транспорта два года назад, на каждого инвалида приходится в среднем полтора знака.

В 2018 году поступило предложение привязывать знак инвалида, предоставляющий право парковаться на специальных местах, не к регистрационному номеру автомобиля, а к самому инвалиду. Инициатор законопроекта, скончавшийся в 2022 году депутат кнессета Илан Гилон, страдавший от инвалидности в конечностях и передвигавшийся с помощью инвалидного кресла, полагал, что нововведение расширит возможности доступа инвалидов к парковочным местам, а также позволит ограничить использование специальных парковок не инвалидами — зачастую вторым знаком пользуются люди, не имеющие ограничений, занимая таким образом особые стоянки исключительно ради собственного удобства.

Но законопроект не получил поддержки, и по-прежнему, в отличие от других стран, знак инвалида в Израиле закреплен за автомобилем, а точнее за двумя. В настоящее время знаки выпускают без указания регистрационного номера автомобиля (на талоне указано, что данные автомобиля содержатся в реестре отдела прав и лицензий).

Еще одна лакуна в системе позволяет не возвращать знаки инвалида тем людям, которые более не испытывают сложностей с передвижением. С марта 2019 года парковочные талоны действуют пожизненно, тогда как ранее их действие было необходимо продлевать каждые восемь лет.

Все это создает неудобства прежде всего самим инвалидам, так как те из них, кто действительно испытывает трудности с передвижением, не могут найти свободную стоянку, предназначенную для людей с ограничениями.

Минтранс обещает, но не торопится выполнять

Минтранс пообещал провести реформу, но не торопится выполнять обещание. В результате страдают люди с ограниченными возможностями, которым действительно нужны парковочные знаки для инвалидов. Тем временем здоровые люди, которые, согласно подозрениям, получили талоны обманным путем, продолжают парковаться на парковочных местах для инвалидов.

Решение минтранса полностью остановить процесс выдачи парковочных талонов инвалидам «приговаривает тысячи людей с ограниченными возможностями к изоляции, страданиям и недоступности — противоречит закону и противоречит человеческим ценностям», — говорится в петиции в БАГАЦ.

На слушаниях в комиссии кнессета по экономике 11 февраля директор отдела лицензирования министерства транспорта Йоси Назри пообещал, что «в ближайшие дни будет принято решение о новых критериях выдачи талонов. В течение месяца с сегодняшнего дня схема будет опубликована». Но, несмотря на обещания, решение так и не было принято.

«Запрет на выдачу парковочного знака для инвалидов на самом деле препятствует доступу к жизненно необходимой медицинской помощи, — говорится в петиции. — Предотвращая доступ к государственным центрам помощи, а иногда даже препятствуя возможности совершить необходимы покупки. Это напрямую влияет на качество жизни и возможность жить достойно».

Письмо с предупреждением, отправленное около двух недель назад министру Мири Регев, не привело к каким-либо изменениям, и поэтому 200 человек решили обратиться в Высший суд справедливости, хотя, по оценкам, «есть тысячи потенциальных заявителей», сказано в петиции. Заявители требуют вынести предварительное постановление о немедленной выдаче парковочных талонов инвалидам в неотложных случаях, в том числе неизлечимо больным людям и людям с тяжелыми формами инвалидности — на основании нарушения Основного закона о достоинстве и свободе человека, Закона о парковке для инвалидов и Закона о равных правах для людей с ограниченными возможностями.

В Министерстве транспорта заявили: «С целью искоренения подделок и обеспечения того, чтобы талоны выдавались только тем, кто действительно в них нуждается, и чтобы они не использовались теми, кто не имеет на это права, наше министерство инициировало комплексную реформу по этому вопросу в координации со всеми организациями инвалидов, цель которой состоит в том, чтобы оптимизировать услугу для тех, кто имеет право на получение парковочных талонов для инвалидов.

По этой причине, а также в связи с обстоятельствами, связанными с контрактами министерства транспорта и безопасности дорожного движения, в предстоящий период ожидаются задержки в рассмотрении новых заявлений и заявлений на замену парковочных талонов для инвалидов.

Чтобы сократить время ожидания, министерство транспорта в настоящее время работает над продвижением административного решения, которое позволит автоматически продлевать право на парковочный знак для инвалидов, что облегчит задачу заявителям. В то же время министерство работает над внедрением постоянного решения, которое обеспечит эффективную и справедливую обработку запросов, одновременно защищая права тех, кто имеет на это право, и ограничивая злоупотребление льготами.

Мы прилагаем все усилия, чтобы выполнить необходимые действия как можно скорее, и приносим извинения за временные неудобства. Более подробные объявления по этому поводу будут опубликованы в ближайшее время».

Кому полагается знак инвалида?

Согласно сайту Службы национального страхования, инвалиды, соответствующие одному из нижеперечисленных критериев, имеют право на получение знака:

• инвалиды, нуждающиеся в транспортном средстве для передвижения в связи с инвалидностью ног;
• инвалид со степенью инвалидности не менее 60%, если передвижение по дорогам без транспортного средства может отрицательно сказаться на состоянии его здоровья;
• инвалид, испытывающий ограничения в ходьбе и нуждающийся в инвалидной коляске для передвижения.

Виды знаков для инвалидов

• Обычный парковочный талон для инвалидов (с зеленым треугольником)
• Парковочный талон с инвалидной коляской (с синим прямоугольником)
• Обычный парковочный талон для инвалидов министерства обороны (с зеленым треугольником и анемоном)
• Парковочный талон с инвалидной коляской министерства обороны (с белым прямоугольником и анемоном)

Следует отметить, что закон о парковках для инвалидов не делает различий между видами знаков для инвалидов.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Гиль Элиягу ∇