Из-за чрезвычайных расходов на войну: ЦАХАЛ откладывает выплаты оборонной промышленности

В последние недели ЦАХАЛ активизировал свою активность в Газе, разместив внутри нее и за ее пределами крупные силы в рамках подготовки к мощной наземной операции, призванной оказать давление на ХАМАС с целью освобождения похищенных. Нынешняя операция, известная как «Колесницы Гедеона», сопровождается массированными бомбардировками, которые слышны вплоть до Гуш-Дана, и, несмотря на это, она определяется как подготовка к более мощной операции.

Вопрос о том, произойдет это или нет, зависит от шансов достижения сделки по освобождению заложников, но уже это действие приводит к большому отклонению в оборонном бюджете. Минимальная сумма составляет 15 миллиардов шекелей при условии, что сделка будет заключена и операция в Газе будет прекращена.

Но даже минимальная цифра оспаривается. Рабочее предположение в государственном бюджете заключалось в том, что интенсивность войны в этом году будет ограниченной и что в любой момент времени потребуется в среднем 50 000 резервистов. Текущая численность резервистов приближается к 100 000, и, по оценкам Главного аудитора министерства финансов, даже если операция в Газе прекратится, позднее в этом году численность резервистов не сможет опуститься ниже 60-70 тысяч.

Стоимость 10 тысяч резервистов составляет 400 миллионов шекелей в месяц, а в годовом исчислении — 4,8 миллиарда шекелей. Из этого генеральный аудитор Яхели Ротенберг приходит к выводу, что отклонение оборонного бюджета в этом году достигнет 25 миллиардов шекелей. Если операция «Колесницы Гедеона» будет реализована в полном объеме, это будет означать интенсивные бои в течение двух-трех месяцев, и тогда отклонение от оборонного бюджета будет еще больше.

Резервисты — это очень значительные затраты, как с точки зрения выплачиваемой им зарплаты и связанных с ней расходов, так и потому, что они покидают рынка труда, а это вредит ВВП. Например, до 7 октября средняя численность призванных резервистов составляла всего около 7 тысяч человек. Эта цифра не актуальна на ближайшие годы, и, по оценкам, даже в конце войны в любой момент времени потребуется не менее 30 тысяч резервистов в связи с необходимостью восстановить чувство безопасности.

Оборонное ведомство оценивает стоимость войны на данный момент в 171 миллиард шекелей – но это только расходы на оборону. К этому следует также добавить гражданские расходы и потери доходов, в результате чего стоимость войны составит порядка 250 миллиардов шекелей.

«Американцы поставили огромное количество боеприпасов»

Отклонение в оборонном бюджете связано не только с призывом резервистов, но и с получением очень больших объемов вооружений, которые Соединенные Штаты переправляли сюда с момента избрания Дональда Трампа президентом США. Первоначальный план ЦАХАЛа заключался в том, чтобы получить вооружение и оплатить его в течение следующих трех лет, но американцы действовали очень эффективно и располагали эффективной линией снабжения. «Сюда поставили огромное количество боеприпасов», — говорит источник в силовых структурах.

Это значит, что вооружения, которые должны были поступить сюда в следующем году или в 2027 году, поступили в этом году, поэтому оплачивать их надо уже сейчас, а не из очередных госбюджетов. По оценкам, это дополнительные расходы в размере не менее 5 миллиардов шекелей, которые оборонное ведомство должно будет выплатить США в этом году, а не в последующие годы. По оценкам оборонного ведомства, стоимость может быть на несколько миллиардов больше, поскольку США продолжают поставлять в Израиль вооружение.

Это приводит к ожесточенному спору между оборонным ведомством и министерством финансов по поводу значительного перерасхода бюджета. Генеральный аудитор Ротенберг даже пригрозил в беседе с премьер-министром на прошлой неделе, что прекратит подписывать новые обязательства. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу отправил стороны искать решения с четким осознанием того, что государственный бюджет, утвержденный всего несколько месяцев назад, больше не актуален и что потребуется утверждение законопроекта в кнессете из-за отклонения от общих расходов.

Как финансируются дополнительные расходы?

Решение, требуемое от системы безопасности, состоит в том, чтобы максимально сократить дополнительные расходы за счет сокращений, внутренней оптимизации и управления финансовыми потоками. По оценкам оборонного ведомства, можно сократить и рационализировать (некоторые из мер уже приняты) около 2,5 миллиардов шекелей, но этого недостаточно.

Что делать? С американцами степеней свободы не так уж и много. ЦАХАЛ использует американские фонды помощи для финансирования закупки вооружений – но даже этого недостаточно, и армия вынуждена конвертировать шекели в доллары, чтобы профинансировать закупку остальных вооружений.

Помимо этого, в Израиле есть оборонная промышленность. Местная промышленность переживает историческое расцвет и колоссальную рентабельность благодаря войне в Украине и в Израиле — кроме всего прочего, минобороны увеличило закупки у местной промышленности в три раза по сравнению с тем, что было до войны. Благодаря этому местная оборонная промышленность зафиксировали скачок доходов и объем заказов на последующие годы, достигший примерно 80 миллиардов долларов.

Оборонная система оказывает давление на местные оборонные предприятия, чтобы они согласились на более выгодные условия оплаты и отложили оплату закупок на последующие годы, чтобы отклонение оборонного бюджета в этом году было меньшим.

Оборонным предприятиям эта идея не нравится, и особенно они не хотят повторять ошибки прошлого: большинство из них были государственными компаниями, что позволило правительству иметь использовать их в своих целях. Публичные компании во главе с Elbit Systems, а также другие частные оборонные компании не считают, что их роль заключается в финансировании отклонений в оборонном бюджете путем задержек платежей.

Обсуждение этого вопроса с оборонными компаниями продолжается, и не исключено, что оно также будет сопровождаться политическим давлением со стороны правительства, чтобы избежать пересмотра бюджета, и внутренним давлением в коалиции, которая знает, как воспользоваться любым таким событием, чтобы выжать немного больше из государственной казны.

Сами Перец, TheMarker, Ю.Л. Фото: пресс-служба ЦАХАЛа ∇