Ицхак Герцог представил принципы плана, который может положить конец кризису — подробности

Вечером в среду, 15 марта, президент Израиля Ицхак Герцог выступил с обращением к согражданам в связи с политическим кризисом, возникшем вследствие намерения правительства во главе с Биньямином Нетаниягу провести ряд законодательных преобразований, которые значительно ослабят судебную ветвь власти в стране.

«Если кто-то считает, что братоубийственная война не может начаться в Израиле, тот ничего не понимает, — подчеркнул президент. — Гражданская война — это красная черта, и я этого не допущу».

По словам президента, «если победит одна сторона (нынешнего противостояния), проиграет вся страна».

Герцог представил свой компромиссный план, призванный сблизить два лагеря — сторонников и противников этих преобразований, которые правительство называет юридической реформой. По словам президента, речь идет о плане, основную массу принципов которого разделяют большинство израильтян. Президент подчеркнул, что сформулировал его по итогам около тысячи встреч с ведущими экспертами и представителями противоборствующих лагерей, а также представителями делового сектора, силовых структур, и т.д.

Ицхак Герцог призвал политиков использовать разработанный им план в качестве основы для переговоров. Он назвал его «всенародным компромиссом» и на своих страницах в соцсетях представил сайт, где изложены принципы его инициативы. При этом в своей речи он не озвучил ни один из них.

Изменение системы избрания судей

В частности, речь идет о предложении изменить состав комиссии по назначению судей, на чем настаивает министр юстиции Ярив Левин. Герцог предлагает следующий состав этой комиссии:

• 3 министра от коалиции,
• 1 депутат от коалиции,
• 2 депутата от оппозиции, представляющих разные фракции,
• председатель Верховного суда
• 2 судей Верховного суда,
• 2 представителя общественности (юристы), чьи кандидатуры предлагает министр юстиции и одобряет председатель Верховного суда.

Для утверждения кандидатуры судьи необходимо большинство из семи голосов, включая как минимум голос одного действующего судьи Верховного суда. Таким образом, результат обсуждения не предрешен, а определяется на переговорах между членами комиссии. Эта же комиссия в будущем станет утверждать кандидатуру президента страны.

Принятие основных законов

Будет принят Основной закон: Законодательство.

Каждый новый основной закон Израиля должен быть утвержден депутатами на пленарном заседании кнессета в четырех чтениях. В первых трех чтениях он должен получить не менее 61 голоса, в четвертом чтении — голоса не менее 80 депутатов. Если в кнессете следующего созыва, то за него должны проголосовать не менее 70 депутатов.

Законодательные инициативы о выборах должны быть утверждены в четырех чтениях, чтобы в каждом из голосований их поддерживали не менее 80 депутатов.

Cуществующие основные законы пересматриваться и отменяться не будут.

Критика со стороны суда

Судебная критика законодательных инициатив будет осуществляться только расширенным составом Верховного суда из 11 судей. Законы будут отменяться в том случае, если за это проголосуют две трети рассматривающих вопрос судей.

Суд не сможет отменять основные законы.

Будет разработан согласованный план призыва на срочную службу или прохождение альтернативной национальной службы, который будет принят в качестве основного закона и получит иммунитет от судебного пересмотра.

Суд сохранит право отменять законы, нарушающие права человека.

Защита прав человека

Основным законом будут закреплены: достоинство и свобода человека, право на равенство и запрет дискриминации, право на свободу выражения мнения, проведение демонстраций и собраний.

Параллельно будет инициирован широкомасштабный процесс принятия законодательстве с участием общественности в резиденции президента для консолидации и завершения широкомасштабного кодекса прав человека, основанного на поддержке большинства.

Принцип разумности

Юридический принцип разумности (обоснованности) не будет применяться в отношении решений правительства на пленарном заседании, в вопросах политики и назначений министров.

Принцип не будет применяться по отношению к решениям, принимаемым министрами в рамках проводимой ими политики.

Правило разумности будет по-прежнему применяться в отношении иных органов государственной власти.

Статус юрсоветников

Юридические советники будут назначаться сроком на один год по итогам конкурса, как это делается сегодня.

Появится возможность перевода юрсоветника с занимаемой должности при наличии существенных продолжающихся разногласий между ним и министром, которые препятствуют эффективному сотрудничеству между ними, при условии утверждения специальной комиссией.

Рекомендации юрсоветника правительства (генпрокурора) и юрсоветников министерств являются обязательными к исполнению.

Министр будет иметь право на отдельное юридическое представительство в судах.

Будет принят многолетный план по снижению нагрузки на суды

При этом в плане президента нигде отдельно не комментируется один из центральных принципов так называемой юридической реформы — преодоление права вето Верховного суда.

Полностью выступление Ицхака Герцога на иврите можно посмотреть на официальной странице президента в Facebook.

Ожидается, что глава правительства Биньямин Нетаниягу прокомментирует выступление президента перед отлетом в Берлин.

Еще до того, как президент выступил со своим обращением, министр связи Шломо Караи заявил: «Господин президент, народный проект был сформирован 1 ноября. Мы им занимаемся».

В политической системе отмечают, что глава правительства Биньямин Нетаниягу был намерен согласиться с реализацией президентского плана, однако министр юстиции Ярив Левин наложил на него свое вето. С высокой долей вероятности коалиции с определенными оговорками не примет его.

В четверг, 16 марта, противники юридических преобразований намерены проводить массовые акции протеста, включающие блокировку движения по центральным шоссе страны.

«Детали», А.У. Фото: Оливье Фитусси