Среда 03.03.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    knesset_olivier_fitoussi

    Итоги 2020 года: Израиль в параличе

    Нынешний кнессет войдет в историю из-за того, как он был распущен: решение об этом было принято в полночь, в полупустом зале заседаний, без драматических речей или повергающей в шок отставки правительства. «В полночь действие выданного нам мандата завершилось, – буднично сообщил председатель кнессета Ярив Левин. – Поскольку бюджет 2020 года так и не был одобрен, я объявляю о роспуске кнессета 23-го созыва».

    В течение всего лишь 9 месяцев своей работы этот кнессет продемонстрировал слабость везде, где только можно: он боялся конфликтовать с правительством по вопросу борьбы с коронавирусом и не смог утвердить ни один важный закон. Этот кнессет не смог провести госбюджет, а предложение сократить зарплаты депутатов на 10 процентов было провалено в угоду коалиционным соображениям и борьбе за политическое выживание. Вместо этого парламентарии продолжили служить правительству эффективным инструментом при утверждении чрезвычайного законодательства, связанного с эпидемией коронавируса.

    Несколько важных законов, привлекших всеобщее внимание, все же были приняты кнессетом 23-го созыва – но только в предварительном чтении. Во многом это произошло из-за бездействия министерской комиссии по вопросам законодательства, чья работа в течение нескольких месяцев была парализована по причине конфликта между партиями «Ликуд» и «Кахоль-лаван». Лишь немногие депутаты осмелились нарушить коалиционную дисциплину и поддержать важные для них законы при голосовании в предварительном чтении.

    Реформа регуляции потребления марихуаны

    Одной из главных реформ, затеянных «Ликудом» и «Кахоль-лаван», должна была стать легализация марихуаны. Совместный законопроект, выдвинутый депутатами кнессета Шарен Хаскель («Ликуд») и Рамом Шефа («Кахоль-лаван»), был утвержден в предварительном чтении. Он предусматривал декриминализацию ограниченного потребления марихуаны и устанавливал специальные места для ее продажи. Правительство заявило, что оно выдвинет собственный законопроект на эту тему, и создало для его подготовки межминистерскую комиссию. Министр юстиции Ави Ниссенкорн намерен провести голосование по этому поводу на очередном заседании кабинета министров. Оно будет носить символический характер, поскольку кнессет уже распущен. Если бы не это, то рекомендации межминистерской комиссии были бы вынесены на его рассмотрение, и реформа регуляции потребления марихуаны в Израиле была бы утверждена.

    Конверсионная терапия

    Запрет так называемой конверсионной терапии (направленной на изменение гомосексуальной ориентации человека на гетеросексуальную), имеет принципиальное значение для ЛГБТ-общины. Соответствующий законопроект, выдвинутый депутатами кнессета Ницаном Горовицем (МЕРЕЦ) и Мейрав Михаэли («Авода»), был утвержден в предварительном чтении при поддержке депутатов от партии «Кахоль-лаван», что вызвало ярость ультраортодоксов. Законопроект стал предметом жаркой дискуссии в комиссии кнессета по вопросам труда, здоровья и социального обеспечения. Молодые люди, которые прошли курс конверсионной терапии, пытались объяснить депутатам, что им пришлось пережить.

    Закон о всеобщем равенстве

    Во время предвыборной кампании партия «Кахоль-лаван» обещала «сбалансировать» законодательство в связи с принятием закона о национальном характере Государства Израиль. С этой целью предполагалось принять закон о всеобщем равенстве, имеющий статус основного. Однако он был утвержден лишь в предварительном чтении, после чего забуксовал из-за споров по поводу различных формулировок. Некоторые депутаты «Кахоль-лаван» выразили озабоченность тем, что арабские граждане Израиля на основании нового закона смогут потребовать предоставления им равных национальных, а не только равных гражданских прав. Они призвали своих коллег по фракции разработать альтернативную версию законопроекта, но этого так и не произошло.

    Ликвидация поселений

    Законопроект, предложенный депутатом кнессета Цви Хаузером («Дерех Эрец») предусматривал проведение референдума для утверждения каждого решения о ликвидации еврейских поселений на Западного берегу. Эта инициатива получила поддержку правого большинства в кнессете. Законопроект был утвержден в предварительном чтении (53 депутата проголосовали «за», 42 – «против»), но дальше этого дело не пошло. Действующее ныне законодательство предусматривает проведение референдума лишь при ликвидации населенных пунктов на суверенной территории Израиля, поэтому в контексте дискуссии о поселениях, расположенных за «зеленой чертой», может быть применено лишь к Голанским высотам и к Восточному Иерусалиму.

    Пребывание Нетаниягу в должности премьер-министра

    Бени Ганц и его товарищи по партии еще до формирования правительства подготовили два законопроекта, позволяющих отстранить Биньямина Нетаниягу от должности премьер-министра. Один из них запрещал находящемуся под следствием гражданину занимать кресло премьера. Другой ограничивал пребывание в должности главы правительства 8-ю годами. Оппозиция неоднократно пыталась вынести эти законопроекты на рассмотрение кнессета, но подобные предложения никогда не набирали нужного количества голосов.

    Ограничение демонстраций

    Законопроект, утвержденный в сентябре во втором и третьем чтении, стал предметом бурной общественной дискуссии. Он позволяет правительству вводить ограничение на проведение демонстраций в рамках борьбы с эпидемией коронавируса. В соответствии с ним, в условиях полного или частичного карантина граждане могут принимать участие только в тех демонстрациях, которые проводятся на расстоянии не более одного километра от их дома. До этого закон никак не ограничивал это расстояние. От демонстрантов требовалось лишь соблюдение социальной дистанции и ношение защитной маски.

    Провал парламентских комиссий

    Парламентские комиссии не продемонстрировали независимость при обсуждении действий правительства в области борьбы с эпидемией коронавируса. Закон позволяет комиссиям вмешиваться в соответствующие решения и даже отменять их. Но ничего подобного не произошло. Комиссия кнессета по вопросам образования собиралась, вопреки позиции правительства, вновь открыть детские сады и ясли, но так и не сделала этого. Комиссия по иностранным делам и обороне угрожала ограничить полномочия ШАБАКа при отслеживании перемещения граждан, но отступила. Законодательная комиссия рассматривала вопрос об открытии предприятий малого бизнеса во время карантина, но дальше обсуждения этого вопроса дело не пошло. После этого депутат кнессета Гидеон Саар вышел из состава этой комиссии. «Законодательство в области борьбы с коронавирусом наносит серьезный удар по возможности кнессета контролировать действия правительства», – заявил он.

    Еще до этого коалиция лишила полномочий парламентскую комиссию по вопросам борьбы с эпидемией. Это произошло после того, как ее председатель Ифат Шаша-Битон позволила открыть тренажерные залы и плавательные бассейны во время первого карантина. С тех пор комиссия осталась беззубой, несмотря на критику, которой она регулярно подвергает действия правительства.

    Йонатан Лис, «ХаАрец», Б.Е. Фото: Оливье Фитусси˜

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    Размер шрифта
    Send this to a friend