Историческая попытка отделить религию от государства уже с 1 июля 2024 года

Более десятилетия ультраортодоксальные образовательные сети делали все, что хотели, и при этом как могли уклонялись от государственного контроля. И вот заместитель главного аудитора министерства финансов Йонатан Резник сообщил, что начиная с 1 июля они должны отключиться от государственной расчетной системы, с помощью которой производится выплата зарплат и начисление бюджетов.

Кроме того, ультраортодоксальные образовательные сети прекратит курировать представительница министерства финансов. Это решение было принято после многочисленных сообщений о том, что указания аудитора минфина не выполнялись, и более того – руководство ультраортодоксальных школ совершало действия за ее спиной. Теперь находившимся в привилегированном положении сетям придется жить по общим правилам: их школам, как и всем остальным, в случае нарушения регуляции будут грозить жесткие санкции, вплоть до закрытия учебного заведения.

Если в последнюю минуту не будет достигнут компромисс и решение минфина будет исполнено в полном объеме, в отношениях между государством и ультраортодоксальными образовательными сетями наступит исторический поворот. Эти сети, получающие из госбюджета 3,5 миллиарда шекелей в год, на протяжении 25 лет свободно пользовались государственной расчетной системой. Теперь этому может прийти конец.

Что это означает на практике? Ультраортодоксальные образовательные сети, как обычно, продолжат получать деньги от министерства просвещения. Но, начиная с 1 июля, они будут нести полную ответственность за управление своими бюджетами – как и все другие учреждения, пользующиеся государственной поддержкой. Им нужно будет самостоятельно погашать или реструктурировать долги, без поддержки министерства финансов. И, разумеется, их действия должны быть абсолютно прозрачными.

Дефицит на сотни миллионов

5 июня Резник направил послание руководителям крупнейших ультраортодоксальных образовательных сетей – независимой, контролируемой партией «Еврейство Торы», и «Мааян ха-хинух ха-Торани», контролируемой партией ШАС. В нем содержится указание подготовиться к отключению от государственной расчетной системы. Ультраортодоксальные сети должны будут открыть собственные банковские счета и самостоятельно управлять своей бухгалтерией.

«Вследствие того, что до сих пор не достигнуто соглашение о форме финансовой деятельности образовательных сетей, включая утверждение правил их работы и распределение ответственности, мы начали подготовку к их отключению от государственной расчетной системы, начиная с 1 июля, и прекращению их прямого финансирования из госбюджета», – говорится в послании Резника.

В 1999 году министерство финансов направило в ультраортодоксальные образовательные сети своего представителя – аудитора, который должен был помочь им не выходить за бюджетные рамки. Так на протяжении 25 лет государство и напрямую финансировало ультраортодоксальные сети, и помогало им управлять своими финансовыми делами. Но, несмотря на это, они постоянно пытались уклониться от действующих правил и из года в год накапливали задолженности. Сейчас им придется самостоятельно решать возникшие по их вине проблемы и расплачиваться с долгами.

В настоящее время главный аудитор министерства финансов, опираясь на заключения юристов, исходит из того, что ответственность за долги ультраортодоксальных сетей несет государство, поскольку оно финансирует их напрямую. В конце 2022 года сеть «Мааян ха-хинух ха-Торани» сообщила о дефиците в размере 16,9 миллиона шекелей. Эта сумма накопилась только в течение одного года, а общий объем ее задолженности достиг 330 миллионов шекелей. Над сетью нависает представительский иск, поданный ее работниками, но долг Налоговому управлению в размере 85 миллионов шекелей не позволяет ей в ближайшие дни произвести пенсионные отчисления, как требует того закон. Еще одной проблемой «Мааян ха-хинух ха-Торани» является то, что бизнесмен Исраэль Кройзер подал иск с требованием признать его банкротом. Это может лишить сеть части запланированных поступлений.

Но после прихода к власти нынешнее правительство предприняло шаги, направленные на увеличение финансирования двух крупнейших ультраортодоксальных сетей на 30%. Это было сделано с помощью распространения на них реформы «Новый горизонт».

Профессионалы поддерживают решение главного аудитора

В феврале главный аудитор министерства финансов Яли Ротентберг обратился к ультраортодоксальным образовательным сетям и министру в министерстве просвещения Хаиму Битону (ШАС) с требованием предоставить всю их финансовую отчетность для проведения инспекции.

• Читайте также:
• Государство превратилось в банкомат для ультраортодоксов
• Проезд в общественном транспорте подорожает на 5%
• Столкнувшись с кризисом, Нетаниягу разыграет ту единственную карту, что у него осталась

Ротенберг также потребовал, чтобы ультраортодоксальные сети создали компьютерную систему, содержащую базу данных, к которой минфин мог бы иметь прямой доступ. Главный аудитор также отметил, что организация работы бухгалтерии образовательных сетей должна соответствовать объему их деятельности. Это означает не только полную компьютеризацию, но и расширение их штата за счет юридических советников и дополнительных аудиторов, а также лиц, ответственных за приобретение школьного оборудования.

В своем послании Ротенберг подчеркнул, что образ финансовой деятельность ультраортодоксальных образовательных сетей противоречит принятым нормам и регуляции минфина. В качестве примера он привел ряд случаев, когда работники сетей совершали действия за спиной аудитора – представительницы минфина и, в частности, производили закупки по завышенным ценам. Кроме того, ультраортодоксальные сети переводили государственные средства из бюджета одной школы в другой – в обход правил, утвержденных министерством просвещения.

Ротенберг предложил ультраортодоксальным сетям до 1 мая прийти к соглашению об устранении выявленных недостатков и сообщил, что в противном случае 1 июля они будут отключены от государственной расчетной системы. Начались переговоры, но они не принесли существенных результатов. Прождав целый месяц после установленного срока, аппарат главного аудитора сообщил об отключении ультраортодоксальных образовательных сетей от государственной расчетной системы.

Профессиональные сотрудники министерства финансов поддержали решение Ротенберга. Кроме того, еще в июле прошлого года юридическая советница минфина вынесла заключение, гласящее, что финансовая деятельность ультаортодоксальных сетей должна регулироваться на тех же основаниях, что и деятельность всех прочих образовательных учреждений.

В течение последнего десятилетия главный аудитор минфина неоднократно предлагал отозвать представителя министерства из ультраортодоксальных образовательных сетей – с тем, чтобы они сами несли ответственность за управление своими бюджетами и расплачивались с долгами. Наиболее решительные шаги в этом направлении предпринял в 2022 году тогдашний министр финансов Авигдор Либерман. Однако завершить начавшийся процесс ему не удалось из-за падения правительства Беннета-Лапида.

Лиор Датель, TheMarker, Б.Е. Фото: Гиль Коэн-Маген ∇