Министр-невидимка в МИДе

Сотрудники МИД говорят, что Исраэль Кац не интересуется дипломатическими вопросами, не смог реабилитировать министерство, и его руки связаны Нетаниягу: «Мы можем сказать, что разочарование столь же велико, как и ожидания».

Ровно год назад, когда премьер-министр Биньямин Нетаниягу занимал несколько министерских постов, он назначил Исраэля Каца вместо себя министром иностранных дел. Назначение стало постоянным. По прошествии почти четырех лет, на протяжении которых Нетаниягу сам занимал эту должность, израильские дипломаты надеялись, что его преемник, наконец, восстановит утраченный статус министерства вместе со значительно подорванным финансированием. В конце концов, Кац — один из руководителей «Ликуда», близкий к властям, и он, конечно, не захочет возглавлять министерство с «подрезанными крыльями».

За последний год дипломаты обнаружили, насколько были неправы. Кац не только не смог взять в руки контроль над иностранными делами Израиля, которые на всех аренах отказывается уступить Нетаниягу, но и не смог реабилитировать министерство. Если в начале его срока должностные лица МИДа были осторожны с прямыми нападками на Каца, исключительно резкая реакция профсоюза, представляющего дипломатов страны, продемонстрировала их настоящее мнение.

«Год назад министр Кац вступил в должность на фоне больших ожиданий, учитывая его достижения на посту министра транспорта. Год спустя, мы можем сказать, что разочарование столь же велико, как и ожидания, — заявили сотрудники МИДа. — Если любой рассматриваемый вопрос не имеет широкого освещения в СМИ, например, встречи с представителями государств Персидского залива или коронавирус, то для Каца его как будто не существует. Израилю нужен министр, который вместе с опытными специалистами в министерстве будет решать огромные проблемы, стоящие перед Израилем на международной арене». Не менее важно, говорят они, что министерство «ведет последнюю битву против министерства финансов… Лишь недавно нам сообщили о новом сокращении зарплат послов, но министр иностранных дел не борется за нас».

Реакция канцелярии Каца на запрос «Ха-Арец» о жалобах на него была такой: «Вы будете продолжать нас порочить, а мы продолжим работать».

В тени Нетаниягу

Дипломаты в отставке также выразили разочарование по поводу Каца, а иностранные послы говорят, что он не встречался с ними — они чаще встречались с Меиром Бен-Шабатом, главой Совета национальной безопасности и правой рукой Нетаниягу, чем с министром иностранных дел.

Исследовательский центр внешней политики «Mitvim» недавно опубликовал доклад о работе Каца за последний год. В докладе делается вывод, что Кац работает, в основном, в тени Нетаниягу, и ему трудно разрешить кризис в министерстве — особенно с учетом бюджетных ограничений, наложенных на все правительственные учреждения при временном правительстве. «Через год после вступления Каца в должность, МИД все еще остается слабым, испытывая недостаток в ресурсах, и его кризис будет только углубляться», — говорит директор «Mitvim» Нимрод Горен.

Согласно отчету, Нетаниягу продолжил вести внешнюю политику после назначения Каца «не только в принятии решений, но и в их реализации», говорится в отчете. Основной причиной этого, конечно, стали бесконечные выборы. Нетаниягу рассматривает внешнюю политику, как свою величайшую ценность, и никому не отдает бразды правления. Его кампания сопровождается фотографиями с мировыми лидерами — от Дональда Трампа и Владимира Путина до лидеров стран Азии и Африки. По этой причине Кац провел относительно мало дипломатических встреч и визитов.

С момента назначения Каца премьер совершил, по меньшей мере, одиннадцать известных дипломатических поездок (некоторые визиты являются секретными, поэтому о них не сообщается): Россия, по меньшей мере, четыре раза; США дважды; Греция, Португалия, Великобритания, Украина и Уганда. Между тем, Кац совершил только семь таких поездок: дважды в Соединенные Штаты, в Великобританию, в Италию, в Швейцарию, в Грецию и в ОАЭ. Кац не сопровождает Нетаниягу в этих поездках, в отличие от других старших министров кабинета.

Впервые за девять лет Нетаниягу не выступал на ежегодном заседании Генассамблеи ООН прошлой осенью. Кац заменил его на трибуне, продемонстрировав дурной английский язык. Некоторые иностранные послы в Израиле считают, что именно по этой причине Кац избегает с ними встречаться. Но в этом вопросе бывшие высокопоставленные дипломаты защищали Каца. По словам канцлера Германии Ангелы Меркель, многие мировые лидеры говорят на родном языке, используя переводчиков. Это даже считается патриотичным.

Что касается двух поездок Каца в США, он с супругой сфотографировался с президентом и первой леди, но это было на большом приеме в ООН. Связи с США «зарезервированы» для Нетаниягу и его близкого помощника, посла Израиля Рона Дермера. На другой конференции в США госсекретарь Майк Помпео встретился с министрами иностранных дел Греции, Бахрейна, Туниса и Колумбии, но не с Кацем — когда дело доходит до Израиля, Помпео встречается только с Нетаниягу.

В докладе «Mitvim» отмечается, что даже на сайте МИДа из 350 заголовков 250 упоминают Нетаниягу, и только двадцать — Каца.

Лишь в одном случае Кац отклонился от линии Нетаниягу, когда в начале пребывания на посту он критиковал Польшу в связи с «законом о Холокосте», в то время как Нетаниягу надеялся пойти на компромисс с поляками. Больше Кац этого не делал. По словам представителей «Mitvim», решение Каца не спорить с Нетаниягу ослабило его позиции.

Кац начал два проекта, с которыми явно был связан задолго до того, как стал министром иностранных дел: строительство искусственного острова у побережья сектора Газа и железной дороги, соединяющей государства Персидского залива с Хайфой. С одной стороны, они вызвали интерес в международном сообществе, но, с другой стороны, считаются нереальными. Два других проекта до сих пор остались только на бумаге: «национальный план перемещения посольств в Иерусалим» и «соглашение с государствами Персидского залива».

На самом деле, Кац пытается наладить связи со странами Персидского залива через свой проект. Но в докладе «Mitvim» говорится, что «он заметно упустил из вида другие регионы Ближнего Востока». Например, министр энергетики и водных ресурсов Юваль Штайниц несколько раз посещал Каир вместо Каца. И когда усилилась напряженность между Нетаниягу и королем Абдаллой, президент Реувен Ривлин отправился в Иорданию вместо Каца. Связи с ПА возглавляет также не Кац, а министр финансов Моше Кахлон.

Бывшие и нынешние дипломаты, которые просили не использовать их имена, опасаясь публичного столкновения с Кацем, говорят, что он не принял никакого участия в выходе из кризиса из-за назначения Амиры Орон послом Израиля в Египте. Желание Нетаниягу сохранить открытые посты для своих политических союзников и ограничения временного правительства также оставили Израиль без постоянных послов в Париже и в Москве.

Как заключает Горен в своем докладе: «Прошедший год доказал, что назначение [Каца] само по себе не является решением. Важно, чтобы министр обладал политической властью, а также мотивацией и способностью к переменам».

(Автор  сообщила, что в ответ на эту статью министр Кац обнародовал в «Фейсбуке» список своих достижений, которые после проверки оказались принадлежащими другим людям.

Во главе этого списка стоит «75-летие освобождения Освенцима». По всей видимости, речь идет о январском «Форуме памяти жертв Катастрофы» в «Яд ва-Шем». Но вся инициатива принадлежала президенту Израиля Реувену Ривлину вместе с президентом Европейского еврейского конгресса Моше Кантором. МИД имел касательство к организационной стороне дела, но сам Исраэль Кац появился только на торжественном приеме.

Кроме того, Кац приписал себе восстановление дипломатических отношений с Боливией и перевод посольства Гондураса в Иерусалим, хотя все это было делом рук главы правительства Нетаниягу. Не говоря о том, что Гондурас не собирался переводить посольство, а хотел ограничиться открытием торгпредства, но и этого не сделал.

Наконец, Кац приписал себе «укрепление связей с Китаем во время эпидемии коронавируса», хотя этим занимаются профессиональные дипломаты, рискуя жизнью — прим. «Детали»).

Ноа Ландау, «ХаАрец«, Л.К.

Фото: Эмиль Сальман