Intel использовала слабость Нетаниягу, чтобы добиться от него «сделки мечты»?

В воскресенье, 18 июля, минфин Израиля объявил, что крупнейший в мире производитель микросхем Intel построит новый завод в Израиле. Хотя американский гигант и не выполнил предыдущее соглашение 2019 года, в котором уже обязался построить завод в Израиле, теперь он подписал более крупную сделку. Intel получит от государства грант в размере 3,2 миллиарда долларов. Сама компания вложит 25 миллиардов долларов в строительство огромного завода в Кирьят-Гате.

По многим оценкам, компания Intel воспользовалась положением Нетаниягу, чтобы добиться от него «сделки мечты». Главе правительства надо продемонстрировать, что судебная реформа не навредила инвестиционному климату и крупнейшие мировые компании готовы вкладываться в Израиль. А что получила взамен Intel и так ли выгодна эта сделка для самого Израиля?

В январе 2019 года минфин Израиля торжественно объявил о подписании крупного инвестиционного соглашения с Intel. Компания обязалась инвестировать 10 миллиардов долларов в строительство своего завода следующего поколения в Кирьят-Гате. Он должен был начать работу в 2022 году.

Intel обязалась нанять 1000 дополнительных рабочих на новом заводе, разумеется, с высокой заработной платой. Взамен государство пообещало кампании грант в размере миллиарда долларов – примерно 10-11% от суммы инвестиций самой Intel.

Грант – это деньги, которые государство выделяет из своего бюджета, чтобы помочь создать завод Intel. Он должен был добавиться к огромным налоговым льготам, которыми пользуется Intel в Израиле. Компании позволено платить лишь 5% налога.

• Читайте также: 
• Intel построит новый завод в Кирьят-Гате
• Вслед за Израилем Intel договорился о строительстве завода в Германии
• Инвестиции в израильский хайтек упали вдвое

Уже в 2019 году соглашение вызвало критику. Его противники утверждали, что финансовые вложения требуются большие, а отдача не так велика. 3,5 миллиарда шекелей будут потрачены на создание всего 1000 новых рабочих мест.

Тогдашний гендиректор минфина Шай Баабад решительно защищал это решение. «Мы инвестируем 3,5 миллиарда шекелей, но Израиль получит выгоду в 8,6 миллиарда шекелей», – утверждал он. Министерство финансов тогда заявило, что консервативная оценка стоимости не позволяет оценить косвенные выгоды для экономики от операций Intel в Израиле.

Прошло четыре с половиной года, и сегодня государство признает, что из соглашения 2019 года почти ничего не вышло. Компания Intel не выполнила соглашение, сделав лишь малую часть обещанных инвестиций и не набрав новых сотрудников.

Государство, со своей стороны, не перечислило компании грант. Сделку сорвали пандемия коронавируса и последовавшее за ней изменение бизнес-политики Intel.

Сегодня компания уже не строит заводов средней величины стоимостью 10 миллиардов долларов – лишь огромные предприятия стоимостью не менее 20-25 миллиардов.

Другими словами, Intel передумала и почти с пятилетним опозданием решила вместо среднего завода построить крупное предприятие. Компания предложила Государству Израиль подстроиться под ее изменившиеся намерения: забыть о предыдущей сделке и сразу перейти к новому соглашению.

Именно это и сделал Израиль. По соглашению, Intel построит в Кирьят-Гате новый мегазавод, вложив в него 25 миллиардов долларов. Государство профинансирует 12,8% в виде гранта на сумму 3,2 миллиарда долларов, или 11 миллиардов шекелей.

Взамен Intel согласилась поднять свою налоговую ставку с 5% до 7,5%, поскольку ее заводы в Израиле продают свою продукцию – чипы – предприятиям Intel по всему миру по заранее оговоренной цене и с относительно небольшой нормой прибыли.

Видно, что по сути это та же предыдущая договоренность, только расширенная. Если в 2019 году стоял вопрос, а стоит ли Израилю вкладывать миллиард долларов в создание 1000 новых рабочих мест, то сейчас вопросительный знак стал больше. Страна инвестирует втрое больше – 3,2 миллиарда долларов, а рабочих мест будет создано лишь вдвое больше – 2000 вместо 1000.

Минфин снова настаивает на том, что соглашение очень полезно для экономики. Но вопросы все равно остаются. Стоит вспомнить, что сейчас не 2019 год. Израильский хайтек, несмотря на наметившиеся проблемы с привлечением инвестиций, находится на подъеме. Нет необходимости обеспечивать занятость именно квалифицированных рабочих, которых наймут на завод. Как раз они, если их не наймет Intel, вероятно, легко найдут работу в другой компании.

Нет необходимости и в профессиональном «перетекании знаний» из Intel в израильскую экономику. Израильский хайтек сегодня больше не состоит из молодых стартапов. Его лидеры – ряд крупных и средних компаний – уже обладают значительным управленческими знаниями и опытом. Наоборот, это Intel сегодня «хромая утка». Непонятно, чему у нее можно научиться: это компания, утратившая мировое первенство и стремительно деградирующая в глобальной конкуренции.

Теперь Израиль сделает ставку на эту «хромую утку», предоставив беспрецедентный грант в размере 11,5 миллиарда шекелей. И это после того, как компания не выполнила свое предыдущее соглашение с государством. В другой ситуации, вероятно, государство потребовало бы от Intel выполнить предыдущие обязательства, прежде чем заключать новую сделку. Но в ситуацию вмешаются политические мотивы.

Несмотря на секретность, которой окружены все контакты между правительством и Intel, объявление о подписании соглашения не стало неожиданностью. Уже в феврале 2023 года стало известно, что Intel требует от государства грант в обмен на создание нового завода-гиганта. И уже тогда была распространенной оценка, что это дерзкое требование вовсе не оторвано от реальности.

Выбор между 0 и 5700 сотрудников

В течение нескольких месяцев преобладает оценка, согласно которой Intel намеревалась воспользоваться тяжелым положением премьер-министра Биньямина Нетаниягу. Он был бы рад показать, что судебный переворот не нанес вреда израильской экономике и что иностранные инвестиции продолжают поступать, как и раньше.

Теперь у него появился вожделенный козырь. Инвестиции Intel в 25 миллиардов долларов станут крупнейшим вложением в израильскую экономику за всю ее историю. Нетаниягу будет что предъявить в доказательство того, что судебный переворот по крайней мере не отпугнул зарубежных инвесторов.

Популярная оценка заключается в том, что Intel играет на политической ситуации в Израиле и использует слабость премьер-министра, чтобы добиться от него «сделки мечты».

Правительство, конечно, это категорически отрицает. Оно утверждает, что переговоры с Intel велись на профессиональном, а не на политическом уровне, и что премьер-министр вообще не имел к ним отношения. Хотя еще в феврале Нетаниягу не отрицал своих контактов с Intel. Насколько известно, премьер провел предварительные переговоры с гендиректором компании Пэтом Гелсингером.

Также правительство указывает, что Intel на днях получила крупный грант еще и от правительства Германии на строительство огромной фабрики полупроводников в Магдебурге. Ее создание обойдется в 33 миллиарда долларов, это крупнейшая прямая зарубежная инвестиция в истории Германия.

США в своей борьбе с Китаем за лидерство производстве чипов также собираются поддержать компанию огромными инвестициями.

Еще один интересный факт: в правительстве Израиля говорят о некоем ультиматуме со стороны Intel. Компания объявила, что либо государство поддержит создание нового завода и число сотрудников Intel в Кирьят-Гате увеличится с сегодняшних 3750 до примерно 5700, либо Intel вообще закроет свое производство в Кирьят-Гате и уволит рабочих.

Выбирая между нулем и 5700 сотрудников, наверное, легко оправдать грант в 11,5 миллиарда шекелей. Хотя трудно поверить, что это реальная угроза, а не манипуляция со стороны Intel, которой тоже есть что терять.

На первый взгляд кажется, что компания Intel мудро распорядилась своими козырями. Она использовала все возможные угрозы и политическую слабость израильского правительства, чтобы заключить выгодную для себя сделку. И это без необходимости заплатить цену за несоблюдение предыдущего соглашения.

Понять, так ли выгодна эта сделка для Израиля, гораздо сложнее.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, «Детали», Д.Г. Фото: Depositphotos.com √