«Идеальный шторм» на палестинском горизонте

В последние годы на обеих частях палестинской арены — секторе Газа и Западном берегу сохраняется высокий уровень напряженности в сфере безопасности. В Газе правит ХАМАС, который, наряду с другими террористическими группами, выступает против права Израиля на существование, в то время как население сталкивается с тяжелыми гуманитарными условиями. На Западном берегу сохраняется устойчивая мотивация террористических групп (в 2018 году Израиль предотвратил 480 попыток совершения терактов и обнаружил 219 террористических ячеек). Отсутствие политического горизонта для продвижения мирного процесса и дестабилизация ПА усугубляют сложность общей ситуации.

Насилие не дошло до очередного широкомасштабного конфликта лишь благодаря ряду превентивных мер: расширение гуманитарной помощи Газе, косвенные меры по деэскалации в отношении ХАМАСа; развертывание дополнительных контингентов израильских вооруженных сил и сотрудничество с силами безопасности ПА.

Однако несколько тревожных тенденций в настоящее время обостряются сразу в четырех сферах: в Газе, на Западном берегу, в Иерусалиме и в израильских тюрьмах, где сидят палестинские террористы. Все это может породить «идеальный шторм», ведущий к эскалации насилия.

На Западном берегу ПА терпит серьезный экономический ущерб в результате решения Израиля удержать часть налогов для ПА в размере суммы ежемесячных платежей террористам. Очевидно, что эта мера не приведет к изменению политики Палестинской автономии. Тема поддержки палестинских заключенных глубоко укоренена в палестинском обществе и ни один палестинский лидер не сможет изменить это.

В Газе ХАМАС намеренно повышает уровень насилия, возобновив демонстрации вдоль границы. 30 марта в ежегодный «День Земли» ХАМАС будет отмечать годовщину демонстраций «марша на возвращение». Египет и Катар пытаются стабилизировать ситуацию в Газе, но их усилия могут потерпеть неудачу, если Палестинская администрация примет решение удерживать ежемесячные переводы в Газу из-за экономических трудностей. Если это произойдет, стабилизирующий эффект катарской ежемесячной финансовой помощи Газе будет нейтрализован.

В Иерусалиме напряженность на Храмовой горе растет из-за нарушения статус-кво в результате прохода палестинцев в комплекс «Врата милосердия». Это может спровоцировать насилие на Храмовой горе, что явится детонатором, который может взорвать всю палестинскую улицу.

Напряженность также растет в израильских тюрьмах, где содержатся палестинские террористы, из-за угрозы отмены выплат семьям заключенных и решений об ужесточении мер против контрабанды запрещенных предметов в тюрьмы.

Несколько «новых» факторов усиливают напряженность на палестинской арене в настоящий момент.

Первое — выборы в Израиле усложняют для правительства контроль над эскалацией событий. Второе — отсутствие всеми признанного медиатора, каким были США, который мог бы снизить вероятность эскалации. Вакуум, оставленный Америкой, был заполнен Египтом и Катаром. Однако роль этих стран в качестве посредников ограничена из-за их чувствительности к внутреннему давлению «арабской улицы».

Третье — символические даты, которые создают напряженность — в дополнение к предстоящему «Дню земли», палестинцы отметят «Накбу» («катастрофа» — 15 мая) и «Наксу» (5 июня — победу Израиля в 1967 году).

Все эти меры требуют гибких и своевременных действий. Растущая напряженность на палестинской арене требует от Израиля как можно большей сдержанности в своих реакциях и достижения договоренностей, пусть даже временных, чтобы добиться соблюдения мира в течение ближайших трудных месяцев.

В этом контексте Израиль должен стремиться к достижению временного решения проблемы «Баб аль-Рахмы» на Храмовой горе при посредничестве Иордании. Необходимо также изменить ситуацию в Газе в рамках договоренностей, заключенных при участии Египта. Еще одна мера — стабилизация Палестинской администрации — прежде всего — ее финансового положения.

Израиль предпринял усилия по предотвращению эскалации насилия на палестинской арене, но эти меры еще раз демонстрируют, что его политика в основном ситуативна, ориентирована на краткосрочную перспективу и касается только ограниченных вопросов, какими бы важными они ни были, — поддержание спокойствия и предотвращение террора.

Эти обстоятельства могут усилить впечатление, что Израиль реагирует только на угрозы и понимает только язык силы. Все эти проблемные процессы на палестинской арене требуют, чтобы лидеры Израиля — в «день после» выборов — занялись долгосрочным стратегическим планированием и разработкой всесторонних системных решений палестинских проблем.

Без таких решений баланс безопасности на этой арене будет неоднократно нарушаться. Что еще более тревожно, могут возникнуть сценарии, которые представляют собой стратегические угрозы Израилю, такие как коллапс Палестинской администрации или ее постепенный распад, гуманитарный кризис в Газе и исчезновение парадигмы «двух государств» в пользу другой парадигмы, в частности, фактического появления «единого двунационального государства».

Владимир Поляк, «Детали». По материалам текущего аналитического обзора (6-19 марта 2019 г.) Института политики и стратегии Междисциплинарного герцлийского центра. К.В.
На снимке: граница с Газой. Фото: Элиягу Гершкович


Анонс

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend