МВД — за то, чтобы разрешения на строительство выдавали архитекторы

Министр внутренних дел Айелет Шакед заявила вскоре после вступления в должность, что намерена оптимизировать системы планирования и лицензирования в сфере строительства. Сегодня получение разрешения на строительство занимает в среднем до 3 лет, что значительно затягивает процесс строительства. Чтобы преодолеть стену местной бюрократии, Шакед намерена вернуться к предложенной министерством финансов в 2018 году инициативе — предоставить архитекторам возможность выдавать разрешения на строительство вместо чиновников в местных органах власти

В беседе с экономическим изданием «Глобс» министр внутренних дел заявила, что «эта идея хорошо соответствует моему мировоззрению. Страна болеет излишним регулированием и легализацией, а человеку здесь вообще не доверяют. Поэтому на первой или второй встрече в министерстве я поняла, что такая вещь есть и нужно ее продвигать. Мы сделаем это в первую очередь. Я не собираюсь представлять это как официальную программу, потому что это слишком рано на второй неделе (работы в министерстве — прим. НЭП). Но в качестве заявления о намерениях хочу это сделать, проверить в министерстве». Министр строительства Зеэв Элькин также знаком с этим вопросом.

В ноябре 2018 года под давлением подрядчиков министерство финансов выступило с новой инициативой — предоставить архитекторам возможность выдавать разрешения на строительство вместо чиновников в местных органах власти. Подрядчики утверждали, что такой шаг сократит время, необходимое на получение разрешения от нескольких месяцев  до нескольких лет.

Новый законопроект был разработан Ассоциацией подрядчиков в сотрудничестве с Ассоциацией архитекторов на фоне опубликованных ЦСБ данных, по которым темпы выдачи разрешений на строительство местными планировочными комиссиями упали в 2018 году до самого низкого уровня с первой половины 2014 года. Подобная ситуация была неприемлемой как для министра финансов Моше Кахлона, так и для строительных подрядчиков.

В 2017 году была введена в строй новая компьютерная система, обеспечивающая расширенный мониторинг запросов на получение разрешений на строительство. Система координирует все запросы и разрешения, предоставленные соответствующими органами, включая Электрическую компанию, Пожарное управление и Управление земельными ресурсами. Первоначальной целью системы было сокращение времени, необходимого для получения разрешения, а также обеспечение прозрачности и доступности информации. Но эффективность системы споткнулась о человеческий фактор: нехватка достаточного числа специалистов, способных проверить запросы в требуемые сроки.

Новый законопроект предлагал обходной путь — архитектор, отвечающий определенным критериям, сможет выдать разрешение на строительство, подтвердив, что заявка на получение разрешения соответствует предварительным условиям законодательства о планировании и строительстве. Архитектор представит подписанный план, взяв на себя полную ответственность за рассмотрение заявки на получение разрешения.

Подобный шаг уже предпринимался в 90-годы во время прибытия большого числа репатриантов из бывшего СССР. В то время от тех, кто занимался планированием и строительством в Израиле, требовалось увеличить производительность труда, чтобы удовлетворить быстро растущий спрос. Опытные архитекторы получили возможность утверждать планы строительства, но фактически они не стали этого делать. Причина крылась в очень высокой премии, запрошенной страховыми компаниями, которые должны были покрыть архитекторов в случае ущерба, причиненного из-за ошибок в плане.

В 2018 году в министерстве финансов полагали, что архитекторы будут готовы взять на себя выплату высоких премий, так как программа получит поддержку подрядчиков и министерства финансов. В Ассоциации подрядчиков утверждали, что часть подрядчиков будут готовы взять на себя участие в выплате премий, чтобы ускорить процесс получения разрешений на строительство.

Так или иначе, если министр строительства Зеэв Элькин вместе с Айелет Шакед и министром финансов Авигдором Либерманом решат вернуться к этой идее, возможно им удастся сделать то, чего не смогли сделать целый ряд министров за последние 10 лет: ускорить процесс выдачи разрешений на строительство, что позволит увеличить темпы жилищного строительства в Израиле.

Олег Каль, НЭП. Фото: Элияху Гершкович